村民討要8年前2萬元絕育保證金遇阻押金退還爭(zhēng)議持續(xù)(3)

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2025-11-23 09:34:58 紅星新聞

三寶街道辦事處工作人員證實(shí)，2015年吳某的確與村委會(huì)簽訂了一份協(xié)議，村委會(huì)依據(jù)村規(guī)民約收取的計(jì)劃生育押金，并非街道辦事處層面收取。按照當(dāng)時(shí)執(zhí)行的計(jì)劃生育政策，農(nóng)村戶口家庭生育數(shù)量需符合“只允許生育兩個(gè)子女”的規(guī)定，且夫妻其中一人在生育后三年內(nèi)需按要求完成絕育手術(shù)。新生兒辦理落戶手續(xù)時(shí)，需由村委會(huì)出具證明，確認(rèn)孩子屬于合法生育范疇。

律師認(rèn)為，村委會(huì)與吳某簽訂的相關(guān)協(xié)議涉嫌違法，應(yīng)退還2萬元押金。云南金東方律師事務(wù)所律師張具堆表示，三寶鎮(zhèn)興龍村委會(huì)簽訂的押金協(xié)議是無效的，從協(xié)議雙方主體與約定內(nèi)容看，既非平等主體之間的民事權(quán)利義務(wù)，也非行政管理與被管理對(duì)象之間的行政權(quán)利義務(wù)。《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》明確規(guī)定，嬰兒出生后一個(gè)月以內(nèi)，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。早在1988年，公安部、原國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)就聯(lián)合下文，禁止將計(jì)生證明、超生罰款與戶口登記捆綁。也就是說，對(duì)出生的中國(guó)公民予以登記，無附加條件。村委會(huì)以村民結(jié)扎作為上戶籍的條件，并強(qiáng)制要求村民繳納2萬元押金所簽訂的協(xié)議已經(jīng)涉嫌違法，村委會(huì)應(yīng)無條件退還村民2萬元押金。

云南劉文華律師事務(wù)所劉文華也認(rèn)為，相關(guān)行為橫跨計(jì)劃生育政策變更節(jié)點(diǎn)，村委會(huì)與村民所簽計(jì)劃生育相關(guān)協(xié)議屬“行政協(xié)議”性質(zhì)。如果行政協(xié)議尚未履新完畢政策就發(fā)生了變化，行政協(xié)議的后續(xù)履新自然應(yīng)當(dāng)按新的國(guó)家法律和政策辦理。本案中，按行政協(xié)議給村民附加的義務(wù)，按最新國(guó)家法律已無須再履行，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)退還吳某2萬元押金。

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(責(zé)任編輯：zx0001)

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