央視解讀“吸毒記錄可封存” 助輕微違法者改過(guò)自新(2)

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2025-11-30 19:16:43 極光新聞

湖南師范大學(xué)法學(xué)院副教授趙冠男提到，設(shè)立治安違法記錄封存制度是為了避免“一次違法，終身受限”的不合理情況。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年公安機(jī)關(guān)查處的治安案件數(shù)合計(jì)788.1萬(wàn)起；2019-2023年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)每年查處的治安案件在800萬(wàn)起左右。如果違法記錄不予封存并允許查詢，每年可能有800萬(wàn)人左右會(huì)被實(shí)質(zhì)性地排除在社會(huì)之外。從基本權(quán)利的角度分析，記錄公開(kāi)既會(huì)侵犯公民勞動(dòng)權(quán)等基礎(chǔ)權(quán)利，也會(huì)侵害其隱私權(quán)、被遺忘權(quán)等新型權(quán)利，既會(huì)妨害其生存發(fā)展，也會(huì)阻礙其追求美好生活。違法記錄一律公開(kāi)欠缺合比例性及正當(dāng)性。

新規(guī)確立治安違法記錄封存制度的第一百三十六條規(guī)定：違反治安管理的記錄應(yīng)當(dāng)予以封存，不得向任何單位和個(gè)人提供或者公開(kāi)，但有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的違法記錄的情況予以保密。這意味著封存是自動(dòng)進(jìn)行的，無(wú)需當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)。相關(guān)單位如需查詢，存在以下兩種特定情形：一是有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)為辦案需要；二是有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢。這里的“國(guó)家規(guī)定”通常指法律和行政法規(guī)關(guān)于特定行業(yè)從業(yè)禁止的規(guī)定（例如，與兒童密切相關(guān)的職業(yè)可能查詢是否有猥褻違法記錄）。依法查詢的單位負(fù)有保密義務(wù)，不得公開(kāi)或用于查詢目的之外的場(chǎng)合。

對(duì)于治安違法記錄包含哪些內(nèi)容，除了目前輿論比較關(guān)注的吸毒被處罰的記錄外，因毆打他人、盜竊、詐騙、尋釁滋事等違反治安管理處罰法所留下的記錄都包含在內(nèi)。

印波表示，治安違法記錄封存制度并非是對(duì)特定群體的保護(hù)，而是為曾有過(guò)治安違法記錄的人提供改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。記錄封存后，在絕大多數(shù)常規(guī)的求職、升學(xué)背景審查中，其過(guò)往的輕微違法記錄將不會(huì)被看到，人們有望憑自身能力公平競(jìng)爭(zhēng)，從而獲得寶貴的新起點(diǎn)。該制度還有效防止了行為人因一時(shí)沖動(dòng)或認(rèn)知偏差導(dǎo)致的過(guò)錯(cuò)成為伴隨終身的品行污點(diǎn)，有助于他們重建社會(huì)關(guān)系，從“潛在風(fēng)險(xiǎn)源”轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的社會(huì)建設(shè)者。

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