自日本首相高市早苗上臺以來，日本政府多次提及要建立新的情報(bào)機(jī)構(gòu)——國家情報(bào)局，類似于美國的中央情報(bào)局。據(jù)《日經(jīng)新聞》報(bào)道，日本國家情報(bào)局最早可能于2026年開始運(yùn)作。

目前，日本的情報(bào)職能分散在多個機(jī)構(gòu)，包括內(nèi)閣情報(bào)調(diào)查室、外務(wù)省國際情報(bào)局、防衛(wèi)省情報(bào)本部、法務(wù)省公安調(diào)查廳和警察廳國際犯罪調(diào)查局等。這些機(jī)構(gòu)既各司其職，又互有合作。例如，公安調(diào)查廳負(fù)責(zé)對外情報(bào)和反間諜工作；防衛(wèi)省情報(bào)本部主要處理軍事情報(bào)；內(nèi)閣情報(bào)調(diào)查室則通過官房長官定期向首相提供情報(bào)。此次計(jì)劃是將“內(nèi)閣情報(bào)調(diào)查室”升級為“國家情報(bào)局”。

日本政府認(rèn)為現(xiàn)有情報(bào)機(jī)構(gòu)在情報(bào)整合方面的合作不足，只有在重大事件時才會進(jìn)行聯(lián)合分析。成立國家情報(bào)局旨在將各個部門和機(jī)構(gòu)的情報(bào)體系整合在一起，以便日本首相可以直接掌握所有強(qiáng)力部門的重要信息，并強(qiáng)化國際層面的情報(bào)戰(zhàn)能力。此外，新機(jī)構(gòu)還將利用大情報(bào)體系監(jiān)控民眾和輿論，支持軍事行動。

高市早苗設(shè)立國家情報(bào)局的部分原因是為了兌現(xiàn)競選承諾，回應(yīng)國內(nèi)保守右翼勢力對強(qiáng)有力安保政策的需求，樹立自己作為安保強(qiáng)人的形象。同時，此舉也是為了提高情報(bào)機(jī)構(gòu)效率，解決低效問題，并進(jìn)一步強(qiáng)化國防政策，擴(kuò)大海外軍事存在和干預(yù)力度。日本還計(jì)劃推動跨領(lǐng)域的專業(yè)化情報(bào)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，涵蓋衛(wèi)星影像和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等領(lǐng)域，擴(kuò)大情報(bào)搜集和分析范圍，甚至延伸到認(rèn)知戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)領(lǐng)域。

日本設(shè)立國家情報(bào)局對和平憲法精神構(gòu)成了直接違反或沖擊。和平憲法的核心精神是放棄戰(zhàn)爭、禁止集體自衛(wèi)權(quán)、限制對外軍事擴(kuò)張，以避免日本重新走上軍國主義道路。而設(shè)立國家情報(bào)局本質(zhì)上是日本安保政策進(jìn)一步強(qiáng)化，脫離戰(zhàn)后“專守防衛(wèi)”約束的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。整合的情報(bào)資源會直接轉(zhuǎn)化為日本的海外軍事行動，為突破專守防衛(wèi)和采取外擴(kuò)性軍事行動提供支撐，甚至可能為未來的先發(fā)制人打擊能力服務(wù)。這與近年來日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)、增加防衛(wèi)預(yù)算等軍事政策突破形成呼應(yīng)，偏離了和平憲法維持地區(qū)和平的基本導(dǎo)向。

外界擔(dān)心，日本對外情報(bào)活動的活躍度與對抗性上升會對地區(qū)安全形勢產(chǎn)生嚴(yán)重影響?！渡鐣聢?bào)》批評稱，高市早苗的政策意圖逐漸明朗，她漠視民生，對美國亦步亦趨，全力強(qiáng)化軍事擴(kuò)張。高市的施政演說中提到提前完成防衛(wèi)費(fèi)增額目標(biāo)、設(shè)立國家情報(bào)局、放寬武器出口規(guī)則等鷹派政策，被視為蓄意推升緊張局勢。

日本此舉可能會增加周邊地區(qū)的軍備競賽和戰(zhàn)略對抗。日本加強(qiáng)情報(bào)能力時，很可能會將周邊國家特別是中國列為重點(diǎn)監(jiān)控對象。這種情報(bào)滲透和相關(guān)行動會引起相關(guān)國家的警惕和反制。此外，情報(bào)和軍事聯(lián)動強(qiáng)化會破壞沿海地區(qū)的安全格局和力量平衡，迫使周邊國家被動加強(qiáng)情報(bào)及軍事建設(shè)，引發(fā)連鎖反應(yīng)。這不僅會沖擊安全合作，也會影響到經(jīng)貿(mào)等其他領(lǐng)域的合作，對構(gòu)建區(qū)域多邊安全機(jī)制造成負(fù)面影響。