解決“教師苦”：創(chuàng)新教師工作機制

【進展】28個省份實施地方公費師范生教育，每年吸引4萬名高校畢業(yè)生直接到農村中小學任教。深入實施中小學教師“國培計劃”，2016—2017年對360余萬名鄉(xiāng)村校長教師進行專業(yè)化培訓。繼續(xù)實施農村教師特崗計劃，選派約8萬名優(yōu)秀大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學校任教?！霸酵鶎?、越是艱苦、待遇越高”的局面初步形成，惠及725個縣的127萬名鄉(xiāng)村教師。

【問題】一些地方師資統籌配置不夠，還難以滿足教育教學基本需求。教師待遇保障機制不健全，教師績效工資核定辦法有待完善。有的地方鄉(xiāng)村教師保障條件不落實，難以吸引和留住優(yōu)秀教師在鄉(xiāng)村任教，存在“招不來、留不住”問題。鄉(xiāng)村教師培訓缺乏針對性、有效性，培訓內容和模式需進一步完善，鄉(xiāng)村教師隊伍的整體素質亟待提高。

【舉措】大力開展教師全員培訓，努力建設一支高素質專業(yè)化教師隊伍。完善義務教育學校編制核定工作，各省明確鄉(xiāng)村小規(guī)模學校編制具體核定標準和辦法，對寄宿制學校適當增加編制。創(chuàng)新教師補充機制，完善特崗教師政策，實施銀齡教師講學計劃，推進城鄉(xiāng)教師交流輪崗。深化教師職稱制度改革，推進縣域內城鄉(xiāng)學校中、高級崗位教師比例大體相當。進一步完善義務教育績效工資總量核定辦法，確保義務教育教師平均工資收入不低于當地公務員平均工資收入水平。切實落實鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、集中連片特困地區(qū)生活補助和艱苦邊遠地區(qū)津貼等政策，鼓勵有條件的地區(qū)適當提高標準、擴大實施范圍，繼續(xù)建設鄉(xiāng)村教師周轉宿舍。

打破“城鄉(xiāng)二元壁壘”：加大政府統籌力度

【進展】制定城鄉(xiāng)統一的學校建設標準，落實城鄉(xiāng)統一的教師編制標準，實現城鄉(xiāng)統一的生均公用經費基準定額標準，完善城鄉(xiāng)統一的學?；狙b備配置標準，實現“兩免一補”政策全覆蓋，著力破除城鄉(xiāng)二元結構壁壘。