許可準(zhǔn)入類事項共147項，涉及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)20個分類中的18個行業(yè)128個事項，《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》事項10項，《互聯(lián)網(wǎng)市場準(zhǔn)入禁止許可目錄》事項6項，信用懲戒等其他事項3項。對于許可準(zhǔn)入類事項，由市場主體提出申請，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由市場主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入。

今年6月份，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部對外發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》。如何看待這兩份負(fù)面清單？

“當(dāng)前，我國對外資采取的是準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。上述兩個清單各有定位、功能不同?！鄙虅?wù)部條法司副巡視員葉軍表示，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單僅針對境外投資者，屬于外商投資管理范疇；市場準(zhǔn)入負(fù)面清單是適用于境內(nèi)外投資者的一致性管理措施，是對各類市場主體市場準(zhǔn)入管理的統(tǒng)一要求，屬于國民待遇的一部分。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實施管理。

“三個機(jī)制”確保落地

全面實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是一項系統(tǒng)性改革工程，需要進(jìn)一步建立健全與之相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、事中事后監(jiān)管、社會信用激勵懲戒、商事登記等各種制度和機(jī)制。對此，徐善長表示，將著力健全完善“三個機(jī)制”，確保負(fù)面清單制度落地實施。

一是建立清單信息公開機(jī)制。國家發(fā)展改革委已會同商務(wù)部初步建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開機(jī)制，通過相關(guān)門戶網(wǎng)站、媒體等平臺，向社會公開2018年版負(fù)面清單的有關(guān)內(nèi)容信息，便于市場主體實時查詢，不斷提升市場準(zhǔn)入政策透明度和負(fù)面清單使用便捷性。

二是建立清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照有關(guān)工作安排，研究制定清單動態(tài)調(diào)整工作方案，明確和細(xì)化清單調(diào)整頻次、方式、流程，探索建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單調(diào)整第三方評估機(jī)制。