三是完善與行政審批事項的銜接機制。健全完善與市場準入負面清單制度相適應的審批體制,確保在清單之內(nèi)的事項管得住、管得好,便利高效,確保清單之外無審批事項,實現(xiàn)各類市場主體依法平等進入清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務等。
萬勁松表示,在全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度建立之前,一些地區(qū)和部門大膽闖、大膽試,出臺了一些以負面清單為名的管理措施,開展了積極探索,為制定全國統(tǒng)一的市場準入負面清單也積累了很好的經(jīng)驗。為確保市場準入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴肅性和權(quán)威性,行業(yè)性、領(lǐng)域性、區(qū)域性負面清單將逐步納入全國統(tǒng)一的市場準入負面清單中。
此外,考慮到我國地區(qū)發(fā)展差異大,允許省級人民政府在全國統(tǒng)一的市場準入負面清單基礎(chǔ)上,根據(jù)本地區(qū)資源要素稟賦、主體功能定位、產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境影響等因素,提出調(diào)整市場準入負面清單的建議,報國務院批準后實施。為此,2018年版負面清單中專門增設(shè)了“地方性許可措施”欄目,以進一步提升清單的完備性。
“下一步,要在新版清單的基礎(chǔ)上,以放寬服務業(yè)準入為突破口,通過建立市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整機制,抓緊清理修改不符合新發(fā)展理念、不利于高質(zhì)量發(fā)展的市場準入規(guī)定,推動各領(lǐng)域市場準入限制進一步放寬,不斷縮減清單事項,加快構(gòu)建市場開放公平、規(guī)范有序,企業(yè)自主決策、平等競爭,政府權(quán)責清晰、監(jiān)管有力的市場準入管理新體制?!毙焐崎L說。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者顧陽)