二是堅持突出重點，圍繞政府投資范圍、投資決策、項目實施和事中事后監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確立基本制度規(guī)范，做到既有遵循又避免繁瑣。

三是堅持統(tǒng)籌兼顧，相關(guān)制度設(shè)計既立足當前實際，保持政府投資管理的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又為今后進一步深化政府投資體制改革以及地方層面政府投資管理留有空間。

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問：《條例》如何界定政府投資范圍，確保政府投資聚焦重點、精準發(fā)力？

答：科學合理界定政府投資的范圍，是《條例》需要解決的核心問題之一。政府投資范圍直接涉及政府和市場關(guān)系，在這個問題上必須堅持“有所為有所不為”，確保政府投資聚焦重點、精準發(fā)力，堅決杜絕低效、浪費現(xiàn)象，并避免與民爭利。為此，《條例》明確規(guī)定，政府投資資金應(yīng)當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營性項目為主。為了從機制上確保政府投資始終投向最需要投、最適合投的方向和領(lǐng)域，《條例》還規(guī)定國家建立政府投資范圍定期評估調(diào)整機制，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)。同時，為發(fā)揮政府投資對社會投資的引導和帶動作用，激發(fā)社會投資活力，《條例》規(guī)定國家完善有關(guān)政策措施，鼓勵社會資金投向公共領(lǐng)域的項目。

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問：政府投資應(yīng)當遵循哪些原則和基本要求？

答：針對政府投資的性質(zhì)、特點和實踐中存在的問題，《條例》規(guī)定，政府投資應(yīng)當遵循科學決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則，并與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng)；國家加強對政府投資資金的預(yù)算約束，政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資所需資金；安排政府投資資金應(yīng)當符合推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革的有關(guān)要求，并平等對待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。