第三要健全系統(tǒng)完備的“強黨建”能力提升機制。通過“固陣地”，加強黨在城鄉(xiāng)基層治理領(lǐng)域的政治保障、組織保障、資源保障；通過“提能力”，提升黨在城鄉(xiāng)基層治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

堅持群眾參與，實現(xiàn)共同體治理

群眾參與基層治理，是中國特色社會主義民主政治的重要內(nèi)容，也是尊重和發(fā)揮人民群眾主體作用的有效方式。黨的十九屆四中全會《決定》提出了“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度”，構(gòu)建“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會治理共同體。從主體、路徑、目標(biāo)三個維度勾勒了社會治理制度的內(nèi)在邏輯和要素構(gòu)成。在這場抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭中，保障“群眾生命安全、人民身體健康”始終是國家決策的首要目標(biāo)，“動員群眾、依靠群眾、為了群眾、保護群眾”始終是戰(zhàn)疫行動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。正是因為我們堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會協(xié)同、群眾參與轉(zhuǎn)化為防控疫情的“聚合動能”，成功實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)由常態(tài)化的社會治理“微單元”轉(zhuǎn)型為緊急狀態(tài)下的疫情阻擊“防毒墻”，實現(xiàn)了常態(tài)下的“社區(qū)生活共同體”轉(zhuǎn)型為“群防群治共同體”，從而彰顯了“以人民為中心”共同體治理模式的強大威力。

基層治理是黨聯(lián)系群眾的“最后一公里”，也是人民群眾感知黨的執(zhí)政能力的“最近一公里”。黨和政府各項政策能否在基層落地開花結(jié)果，關(guān)鍵在于是否堅持了“以人民為中心”的根本價值理念，是否做到了尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生，是否真正讓人民群眾成為基層治理的廣泛參與者、最大受益者、最終評判者。

弘揚黨密切聯(lián)系群眾的制度優(yōu)勢，創(chuàng)新群眾工作機制。城鄉(xiāng)基層治理不僅要保障黨的組織機構(gòu)全覆蓋，更要通過有效的制度設(shè)計與機制創(chuàng)新，把黨的領(lǐng)導(dǎo)根植于基層、植根于群眾，始終做到為了群眾、深入群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾，提升基層黨組織在群眾中的影響力和號召力。