構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理共同體。要在城鄉(xiāng)基層治理的政策制定與執(zhí)行中充分體現(xiàn)黨的意志，廣泛吸納群團(tuán)、社會(huì)組織、人民群眾的意見建議，回應(yīng)人民關(guān)切、保障居民權(quán)益、激發(fā)群眾參與，實(shí)現(xiàn)基層運(yùn)轉(zhuǎn)有章法、服務(wù)群眾有資源、居民協(xié)商有平臺(tái)、社會(huì)參與有渠道，構(gòu)建“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的城鄉(xiāng)基層治理共同體。

構(gòu)建群眾權(quán)利保障機(jī)制。要保障群眾依法參與城鄉(xiāng)基層治理的權(quán)利，完善制度化渠道，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，開發(fā)參與潛力，提升參與能力。要保障群眾公平享有基本公共服務(wù)的權(quán)利，構(gòu)建機(jī)構(gòu)健全、設(shè)施完備、主體多元、供給充分、群眾滿意的城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、優(yōu)質(zhì)化。圍繞人民群眾對(duì)美好生活的向往，精確識(shí)別公共服務(wù)的需求側(cè)趨勢(shì)，精準(zhǔn)實(shí)施公共服務(wù)供給側(cè)改革，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持法治保障，實(shí)現(xiàn)集成型治理

依法治國(guó)、依法行政是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的基本原則。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”，其中“自治”是本色，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)基層治理的本質(zhì)屬性和法定屬性，影響著城鄉(xiāng)基層社會(huì)的活力能否迸發(fā)；“法治”是主色，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)基層治理的工具屬性和時(shí)代屬性，決定著城鄉(xiāng)基層社會(huì)的秩序能否維護(hù)；“德治”是亮色，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)基層治理的價(jià)值屬性與特有屬性，影響著城鄉(xiāng)基層社會(huì)道德能否規(guī)范社會(huì)行為，促進(jìn)社會(huì)和諧。只有清晰認(rèn)知城鄉(xiāng)基層治理中自治活力、法治秩序、道德規(guī)范相契合的源生內(nèi)需與契合機(jī)理，才能通過(guò)角色定位、功能優(yōu)化、政策調(diào)適和文化塑造，實(shí)現(xiàn)“三治融合”的集成型治理。