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40余名學(xué)者律師建議廢止收容教育 稱懲罰過重(2)

    對(duì)話

    “收容教育本質(zhì)與勞教相同”

    “收容教育執(zhí)行容易有貓膩”

    新京報(bào)：作為推動(dòng)人之一，為什么想到做這個(gè)事情？

    田文昌（全國(guó)律協(xié)刑事專業(yè)委員會(huì)主任）：實(shí)際上在廢除勞教制度后，收容教育制度正在被人們遺忘。但是最近相關(guān)案件的出現(xiàn)，讓社會(huì)重新對(duì)它開始有所審視，這個(gè)制度到底合不合理，應(yīng)不應(yīng)該存在。

    新京報(bào)：你認(rèn)為收容教育制度最大的問題是什么？

    田文昌：最大問題是它和勞教制度一樣，行政機(jī)關(guān)可以直接剝奪人的人身自由，沒有經(jīng)過正當(dāng)?shù)乃痉ǔ绦?，?zhí)行過程中會(huì)出現(xiàn)很多問題。

    新京報(bào)：會(huì)有哪些問題？

    田文昌：比如說，一個(gè)賣淫嫖娼人員，在經(jīng)過行政處罰后，公安機(jī)關(guān)可以決定是否進(jìn)行收容教育，這個(gè)決定沒有特定的標(biāo)準(zhǔn)。再比如6個(gè)月到2年的收教，這個(gè)期限怎么判定，很可能出現(xiàn)執(zhí)行偏差。沒有正當(dāng)?shù)乃痉ǔ绦?，沒有向社會(huì)公開，里面容易有貓膩。

    新京報(bào)：6個(gè)月到2年的收教期限，對(duì)于賣淫嫖娼處罰重嗎？

    田文昌：按照治安處罰法，賣淫嫖娼犯罪行政拘留15天。但是收容教育最高可到兩年，這個(gè)在很多時(shí)候比刑罰還要嚴(yán)重，合不合理是有待商榷的。

    廢止收容教育或需很長(zhǎng)時(shí)間

    新京報(bào)：據(jù)你觀察，各地公安機(jī)關(guān)用收容教育制度懲戒的情況多不多？

    田文昌：據(jù)我了解，全國(guó)絕大多數(shù)省份用這個(gè)制度的已比較少了。但是這并不表示公安機(jī)關(guān)沒有這個(gè)權(quán)力，只要有這個(gè)權(quán)力，就可能出問題。

    新京報(bào)：收容教育和勞教制度有什么關(guān)聯(lián)？

    田文昌：本質(zhì)上都屬于限制人身自由的制度，是相同的，只是針對(duì)的人群和懲戒的期限不同。另外，它們都是沒有經(jīng)過司法程序，行政機(jī)關(guān)就可以單方?jīng)Q定的制度。從法理上看，收容教育制度并不是公安機(jī)關(guān)的問題，畢竟以前有這樣的相關(guān)法規(guī)，但是已經(jīng)和現(xiàn)在法律制度不協(xié)調(diào)，所以應(yīng)廢止。

    新京報(bào)：你認(rèn)為這次建議廢止收容教育制度的可能性有多大？

    田文昌：和勞教制度一樣，推動(dòng)廢止需要很長(zhǎng)的時(shí)間，我想廢止收教制度也是如此。

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