黃風(fēng)，最高人民檢察院專家咨詢委員會委員、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院國際刑法研究所所長

    目前，外逃貪官轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的方式日益多樣化，比如地下錢莊、表面上看起來合法的投資或設(shè)備購買行為等，不仔細甄別很難發(fā)現(xiàn)。在許多案例中，我們發(fā)現(xiàn)，一些律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所給外逃人員轉(zhuǎn)移資產(chǎn)出謀劃策，再有就是許多貪腐行為都是通過房地產(chǎn)洗錢，所以也應(yīng)該將師事務(wù)所、會計師事務(wù)所和房地產(chǎn)商納入反洗錢義務(wù)機構(gòu)范圍。

    今年以來，打擊外逃貪官工作被有關(guān)方面放到了前所未有的重要位置。

    1月，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在中央紀委三次全會上強調(diào)，要加大國際追逃追贓力度,決不讓腐敗分子逍遙法外,給妄圖外逃的腐敗分子以震懾。3月，最高檢下發(fā)了《關(guān)于進一步加強追逃追贓工作的通知》，要求各級檢察機關(guān)要把追逃追贓工作放到與辦案工作同等重要的位置來對待。同月，在中央紀委內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整中，外事局與預(yù)防腐敗室整合為國際合作局。5月，中央紀委專門召開中央國家機關(guān)有關(guān)部門國際追逃追贓工作座談會……

    我們當(dāng)前在打擊外逃貪官方面取得了哪些成績，又面臨哪些困境？對于外逃貪官，我們?nèi)绾尾拍茏龅教崆邦A(yù)防？日前，最高人民檢察院專家咨詢委員會委員、長期關(guān)注貪官外逃問題的北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院國際刑法研究所所長黃風(fēng)教授，接受了中國青年報記者專訪。

    打擊外逃貪官，國際最慣用的做法是引渡

    中國青年報：我們在打擊貪官外逃方面做得怎么樣？

    黃風(fēng)：近年來，我國在緝捕外逃人員特別是外逃貪官方面的成效不錯，一大批外逃人員被引渡、遣返，許多國家也與我們建立了密切的合作關(guān)系。特別是廈門遠華特大走私案主犯賴昌星被加拿大政府遣返前后所引起的一系列連鎖效應(yīng)，讓我們在境外追逃方面的工作取得了顯著進展。

    中國青年報：打擊外逃貪官，我們通常有什么招兒？

    黃風(fēng)：國際最慣用的做法是引渡。目前，我國已經(jīng)與37個國家簽訂了雙邊引渡條約，與周邊國家以及發(fā)達國家的締約速度也明顯加快。在沒有與我國簽訂引渡條約的國家，我們一般采取遣返非法移民的方式來達到境外追逃目的。

    在多年實際工作中，我們也總結(jié)出了一系列行之有效的追逃方式，比如勸返。勸返簡單而言就是利用刑事政策、心理戰(zhàn)術(shù)等，最終說服外逃人員回國接受審判。一般情況下，貪官出逃大都是想到國外既逃避處罰又過上他們想象中的優(yōu)越生活?？蓪嶋H上，許多人跑到國外后發(fā)現(xiàn)情況并非如此，有的轉(zhuǎn)移出去的資產(chǎn)被凍結(jié)，有的家屬的移民地位受到威脅，有的還要東躲西藏，不敢公開露面。我們正是利用了外逃人員的這種心理落差，再加之“愿意接受遣返即可認定為自首”等一系列刑事政策的誘導(dǎo)，最終成功使外逃人員回國。

    外逃人員被勸返回國，典型的例子就是曾涉2005年東北高速失款案的中國銀行黑龍江省分行河松街支行原行長高山。當(dāng)時案發(fā)后，高山攜巨款逃往加拿大，在當(dāng)?shù)厣罹雍喅?。高山最終之所以選擇放棄訴訟、被遣返回國，很大程度上是因為他意識到，如果官司繼續(xù)打下去，不但他的移民身份，就連他家屬的移民身份都可能被剝奪。

    最后，如果外逃人員既不能被引渡、遣返，勸返也無效，我們還可以向外逃人員所在地的司法機關(guān)提供外逃人員觸犯當(dāng)?shù)胤傻淖C據(jù)，比如偽造移民身份或者洗錢等，以異地追訴方式，使得外逃人員面臨被遞解出境的法律后果或者迫使其自愿接受遣返。

    中國青年報：可是，在許多公眾眼中，我國貪官外逃問題依然嚴重，打擊力度似乎還是不夠。

    黃風(fēng)：這可能有兩方面原因：一方面，相比于那些已經(jīng)被抓回國內(nèi)的貪官，老百姓往往更關(guān)注那些逃出去的貪官，因為這些人更能引起大家的氣憤，對公眾輿論的沖擊力更大；另一方面，現(xiàn)實中需要承認的是，仍然有一些重大的貪官外逃案件沒能得到解決，個別“巨貪”仍然逍遙法外。

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