原標(biāo)題：單雙號(hào)限行助路暢天藍(lán)
本報(bào)記者劉冕
在北京交通發(fā)展研究中心的大會(huì)議室里，一整面墻壁上貼著從2010年1月至2015年6月本市每天晚高峰交通擁堵分布圖，除了交通指數(shù)，還分別用深綠、淺綠、黃、橙、紅五色，依次標(biāo)注暢通、基本暢通、輕度擁堵、中度擁堵和嚴(yán)重?fù)矶?。從圖上看，凡入9月，紅色、橙色幾乎成為主色調(diào)，下半年惟一一長(zhǎng)串兒綠色是2014年11月3日至14日，當(dāng)時(shí)恰逢APEC期間，實(shí)行機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，本市也難得冬季天天見藍(lán)天。
單雙號(hào)限行有助于增“綠”添“藍(lán)”。交通研究數(shù)據(jù)顯示：在這期間，全市交通擁堵明顯緩解，主要道路運(yùn)行效率提升；而環(huán)保部門也表示，限行大幅降低機(jī)動(dòng)車排放的污染物總量，有利于大氣質(zhì)量的改善。
限行期間環(huán)路車速增四成
2007年至今，本市共實(shí)施6次單雙號(hào)限行措施，分別是2007年好運(yùn)北京測(cè)試賽、2008年奧運(yùn)會(huì)、2014年APEC會(huì)議期間、2015年的田徑世錦賽和廣場(chǎng)閱兵以及2015年12月的2次空氣重污染紅色預(yù)警期間。
昨日，北京交通發(fā)展研究中心發(fā)布2014年、2015年4次單雙號(hào)限行期間交通數(shù)據(jù)：全路網(wǎng)工作日早晚高峰平均交通指數(shù)在3.0左右，處于基本暢通狀態(tài)。而單雙號(hào)限行前后工作日的早晚高峰，平均交通指數(shù)在6.0以上，處于中度擁堵以上狀態(tài)，交通指數(shù)偶爾還會(huì)破8。
“單雙號(hào)限行期間全天的交通指數(shù)降幅在50%左右?！痹撝行母敝魅螠鼗勖艚o出一組數(shù)據(jù)——單雙號(hào)限行期間，全天各時(shí)段路網(wǎng)交通指數(shù)主要在2至3之間，峰值在4.0左右。如果在交通指數(shù)圖上看，全天都是綠色的。
把數(shù)據(jù)翻譯過來：?jiǎn)坞p號(hào)期間，各環(huán)路早晚高峰行駛速度提高40%以上，往常嚴(yán)重?fù)矶碌木植柯范尉忻黠@好轉(zhuǎn)。比如，二環(huán)路早晚高峰平均速度達(dá)到35公里/小時(shí)以上，長(zhǎng)安街、前三門大街等主要道路早晚高峰也提速30%左右。
不過即使單雙號(hào)，二三環(huán)依舊達(dá)到擁堵等級(jí)。其中，二環(huán)內(nèi)早晚高峰平均交通指數(shù)接近6.0，即中度擁堵，市民一次出行平均仍需要比暢通時(shí)至少多花費(fèi)八成的時(shí)間。三環(huán)內(nèi)早晚高峰略好，平均交通指數(shù)在5左右，屬于輕度擁堵狀態(tài)。
北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚解釋：“因?yàn)橄扌衅陂g路上比以前好走了，司機(jī)肯定愿意走近道，原本繞行三環(huán)四環(huán)的車就會(huì)往二環(huán)聚集。這是交通行為的一種動(dòng)態(tài)選擇。”
污染物濃度比值降兩成
6次單雙號(hào)措施，都與藍(lán)天有一定關(guān)聯(lián)。環(huán)保部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也能佐證這種措施與大氣間的關(guān)系：前四次單雙號(hào)限行主要目的是為保障國(guó)家重大活動(dòng)的交通服務(wù)和空氣環(huán)境，每一次都配套了保障措施。以APEC期間為例，氮氧化物減排44%，顆粒物減排58%，揮發(fā)性有機(jī)物減排49%，單車污染物排放因子也相應(yīng)降低。而世錦賽期間，中心城區(qū)總出行量減少了6.2%，公交出行比例增加5%，達(dá)到55%，小汽車出行比例降低至26%，汽車尾氣排放量減少。
后兩次單雙號(hào)行駛措施發(fā)生在上個(gè)月連續(xù)兩次空氣重污染紅色預(yù)警期間，主要目的是希望通過減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放，給大氣減壓。同時(shí)，中小學(xué)停課、污染企業(yè)停產(chǎn)，部分企業(yè)鼓勵(lì)在家辦公等因素疊加，也降低了全市出行需求。
環(huán)保部門得出的結(jié)論是：根據(jù)本市主要污染源排放清單分析，現(xiàn)有應(yīng)急措施中，機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施的貢獻(xiàn)應(yīng)該是最大的。加上貨車禁行等限行措施，交通環(huán)境站點(diǎn)與城市環(huán)境站點(diǎn)氣態(tài)污染物的濃度差異有所減小，交通環(huán)境在限行期間有所改善?！皬倪@兩次實(shí)施紅色預(yù)警措施來看，交通站與城市站的濃度比值均下降了20%左右?！?/p>
針對(duì)第一次空氣重污染紅色預(yù)警，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，預(yù)警發(fā)布后，受12月7日夜間機(jī)動(dòng)車用量減少及12月8日上午應(yīng)急措施的影響，機(jī)動(dòng)車的污染排放較12月6日有大幅下降，由32%下降至7%左右，降幅達(dá)25個(gè)百分點(diǎn)，說明應(yīng)急減排措施對(duì)于降低機(jī)動(dòng)車污染源貢獻(xiàn)作用明顯。
熱點(diǎn)回應(yīng)
1.單雙號(hào)期間，本市小客車使用頻率相當(dāng)于什么水平？
郭繼孚：理論上，單雙號(hào)期間，約半數(shù)的小汽車不出門。這個(gè)比例并不低。以日本東京都市圈為例（面積1.3萬平方公里），雖然小汽車總量達(dá)到1500萬輛，遠(yuǎn)高于北京，但是就中心城區(qū)小汽車的擁有量和使用頻率而言，北京是其2倍和4倍。在美國(guó)，幾乎人人有車，但紐約50%的人沒有車，曼哈頓無車比例達(dá)到77%。并非因?yàn)橘I不起，更關(guān)鍵的是小汽車消耗城市空間資源。很多城市雖然小汽車保有量比北京多，但多是在城市低密度區(qū)、外圍區(qū)域使用，中心城區(qū)的使用率遠(yuǎn)低于北京，甚至低于單雙號(hào)行駛期間。
2.緩解交通擁堵，減少尾氣排放，除了單雙號(hào)行駛還有哪些措施可以借鑒？
郭繼孚：國(guó)外也會(huì)有類似應(yīng)急措施。只不過很多歐美城市，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間治理，已經(jīng)很少遇到重污染天氣，所以就不會(huì)啟動(dòng)。還有一些措施，可以限制小汽車出行，比如倫敦等城市有低排放區(qū)，一旦不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車闖入會(huì)面臨高額罰款。新加坡收取擁堵費(fèi)，哪里最堵哪里收費(fèi)。
分析“紅警”效用，抓住治霾肯綮
京平
去年11月以來，本市頻頻遭遇區(qū)域性霧霾天氣，并兩次啟動(dòng)紅色預(yù)警。“紅警”之下，全民應(yīng)戰(zhàn)，周邊聯(lián)動(dòng)，正向效應(yīng)明顯。來自環(huán)保部門的數(shù)據(jù)顯示，第一次“紅警”將當(dāng)輪污染日均水平由嚴(yán)重壓低至重度；第二次“紅警”同樣表現(xiàn)不俗，使北京PM2.5濃度下降了20%至25%。
“紅警”之效，很大程度在于管住了機(jī)動(dòng)車、工業(yè)生產(chǎn)等“排放大戶”?？陀^地說，今冬霧霾之重，確有天不幫忙的客觀因素。風(fēng)速減小、相對(duì)濕度大、靜穩(wěn)天氣增多，尤其是極強(qiáng)厄爾尼諾等不利氣象條件，無不助長(zhǎng)著霧霾的“氣焰”。但話說回來，粗放的城市發(fā)展方式與城市居民生活方式才是根本原因。根據(jù)北京的PM2.5來源解析，本地排放“貢獻(xiàn)”最大，其中機(jī)動(dòng)車、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、揚(yáng)塵為主要來源，分別占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%。也正是基于這樣的考慮，我們?cè)诩t色預(yù)警中才會(huì)提出限行限產(chǎn)停工等一系列針對(duì)性措施。事實(shí)證明，劍鋒所指，確實(shí)抓住了治霾的肯綮。
當(dāng)前，北京大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，鞏固已有治理成果并逐步向縱深發(fā)展，還需要我們付出更大努力，也呼喚更加有力的群策群力、聯(lián)防聯(lián)控。作為一種區(qū)域性的環(huán)境問題，治理霧霾不僅需要本市職能部門各盡其責(zé)，有賴廣大市民積極配合，同樣離不開天津、河北等兄弟省市的鼎力支持。過去一年，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制充分發(fā)揮了應(yīng)有作用，并得以進(jìn)一步健全完善。環(huán)保部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)初步顯示，2015年京津冀及周邊地區(qū)的PM2.5濃度比上年下降了10.4%，其中天津下降了15.7%，河北下降了18.9%。
面對(duì)兄弟省市的付出與配合，生活在北京的我們，當(dāng)懷有感恩之心，同時(shí)更加主動(dòng)地融入?yún)f(xié)力治霾這項(xiàng)大工程，并力爭(zhēng)走在前面。首要一點(diǎn)，就是要在思想認(rèn)識(shí)上提升一個(gè)層次。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果全體共享，而發(fā)展過程中產(chǎn)生的成本，也需要大家來共同面對(duì)、共同改善。上上下下，方方面面，在這個(gè)問題上不斷深化共識(shí)，防治合力才能愈發(fā)強(qiáng)勁。
治理霧霾沒有旁觀者，每一個(gè)人都要?jiǎng)诱娓?，都要出?shí)力，都要盡義務(wù)。今年，本市減排措施將聚焦“改農(nóng)村散煤”，治理“小散亂污”企業(yè)，還有望實(shí)行最嚴(yán)格的“京六”排放標(biāo)準(zhǔn)，無不需要廣大市民的積極配合。改變生活習(xí)慣或許會(huì)造成一時(shí)的不適或不便，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這正是為自己和他人負(fù)責(zé)。面對(duì)周邊兄弟省市以“自我革命”的決心勇氣，關(guān)停大批污染企業(yè)，積極配合聯(lián)防聯(lián)控，作為首都市民的我們，也當(dāng)多些付出，甚至多些忍耐。
良好的空氣質(zhì)量不能等風(fēng)吹，而要靠人為。惟此，我們才更有信心，也更有底氣，去期待更清新的空氣、更潔凈的水、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。
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