所以，振興東三省和全國其他老工業(yè)基地的治本之道是消除國有企業(yè)的政策性負擔(dān)，使國有企業(yè)沒有向國家要保護補貼的理由，并和其他所有制類型的企業(yè)在市場中處于平等的競爭地位，靠改善自己的經(jīng)營管理水平就可以預(yù)期獲得市場上可接受的利潤率。這樣預(yù)算軟約束才能消除，政企才能分開，改善公司治理的努力才能獲得預(yù)期的效果。

4種方式

關(guān)于剝離養(yǎng)老、冗員等社會性負擔(dān)的問題社會各界已經(jīng)有了共識，我國政府也正在建立統(tǒng)賬結(jié)合的社保體系和冗下崗再就業(yè)等措施來解決。但是，對子由于資金密集度過高、符合我國的比較優(yōu)勢的問題則尚未有清晰的認(rèn)識，如果這個問題不解決，即使社會性負擔(dān)剝離了，在開放、競爭性市場中大多數(shù)國有企業(yè)沒有自生能力，仍然需要國家的保護和補貼才能生存，那么，預(yù)算軟約束的問題就不可能根除，公司治理、產(chǎn)權(quán)明晰等改革措施也就難于產(chǎn)生預(yù)期的效果。

所以，要振興東三省和其他老工業(yè)基地的關(guān)鍵點還在于解決存在于現(xiàn)有的國有企業(yè)的自生能力的問題。根據(jù)國有企業(yè)產(chǎn)品的特性和國內(nèi)市場的大小，可以用以下4種不同的方式來解決國有企業(yè)自生能力的問題:

1、生產(chǎn)國防安全必需產(chǎn)品的企業(yè)。對于這類企業(yè)，任何國家都只能由國防預(yù)算直接撥款來維持其經(jīng)營和發(fā)展，由國家直接給與必要的監(jiān)管。我國自然也只能采取這種方式。

2、生產(chǎn)有很大國內(nèi)民用市場產(chǎn)品的企業(yè)。對于這類企業(yè)則可以用草船借箭的方式和發(fā)達國家的同類企業(yè)合資，或是直接到國外資本市場上市的方式獲取國外的資金，克服國內(nèi)資金相對稀缺的比較劣勢。發(fā)達國家的資金相對豐富，資金的成本較低，和發(fā)達國家的企業(yè)合資或是直接到國外上市，都可以克服我國資本相對短缺的比較劣勢，而使其變?yōu)橛凶陨芰?。而對國外資本來說，如果該國有企業(yè)產(chǎn)品的國內(nèi)市場很大，和這個國有企業(yè)合資或是購買這個國有企業(yè)的股票，是進入我國市場的一個捷徑。因此，這是一個雙贏的措施。東北的汽車制造企業(yè)已經(jīng)在這方面取得了重要的進展。前蘇聯(lián)和中東歐國家已有的轉(zhuǎn)軌經(jīng)驗也表明，引進發(fā)達國家戰(zhàn)略投資者的資本，是大中型企業(yè)轉(zhuǎn)軌的最有效途徑。

3、生產(chǎn)國內(nèi)民用市場很小產(chǎn)品的企業(yè)。有一些老軍工、重工企業(yè)，產(chǎn)品老舊且市場容量小，但擁有相當(dāng)好的工程設(shè)計力量。對這一類型企業(yè)，利用其較好的工程設(shè)計能力，轉(zhuǎn)產(chǎn)勞動力較密集在我國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品是使其具有自生能力的可行辦法。四川的長虹、重慶嘉陵等老軍工企業(yè)即是這類例子。

4、還有一些國有企業(yè)，其產(chǎn)品已無國內(nèi)市場，而又無工程設(shè)計、管理力量上的優(yōu)勢，缺乏轉(zhuǎn)產(chǎn)的可能，則只好讓其破產(chǎn)。

政府

在解決好歷史遺留的國有企業(yè)沒有自生能力的問題、并通過完善社會保障制度剝離企業(yè)的社會性負擔(dān)的基礎(chǔ)上，東北老工業(yè)基地就可以輕裝上陣。但是，東三省在未來的建設(shè)和發(fā)展過程中必須拋棄趕超的傳統(tǒng)觀念，順應(yīng)比較優(yōu)勢，才能使東北的經(jīng)濟取得穩(wěn)定、持續(xù)、快速的發(fā)展。

在這里我們想強調(diào)指出的是:東北三省具有非常好生產(chǎn)要素條件:大量的科研人員、工程技術(shù)人員，大量的熟練勞動力，相對于國內(nèi)其他地區(qū)而言比較雄厚的機械、裝備制造能力，稠密的高等級的交通網(wǎng)，比較便利的出海條件。改革開放以來，我國的綜合國力也有了長足的提升，國家在西部大開發(fā)中也對西部的農(nóng)林、水利、交通、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進行了大量的投資、在此情況下，目前有一種看法認(rèn)為，在東北振興的進程中應(yīng)該享受國家的大量投資，而且主要投資于這里的裝備制造業(yè)利用東北現(xiàn)有的比較優(yōu)勢發(fā)展裝備制造業(yè)有一定的道理。

但是，絕對不要在振興東北老工業(yè)基地的旗號下，發(fā)動新一輪的趕超。各級地方政府尤其要避免以拔苗助長的方式發(fā)動和鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進行產(chǎn)業(yè)、技術(shù)趕超，再創(chuàng)造出新的自生能力的問題。在這方面我們的歷史教訓(xùn)已經(jīng)非常嚴(yán)重，不應(yīng)該重走同樣的彎路。各級地方政府要按照社會主義市場經(jīng)濟的要求積極轉(zhuǎn)變職能，一方面完善社會保障體系并創(chuàng)造條件解決國有企業(yè)的自生能力的問題，一方面要維護公平的市場競爭環(huán)境，為符合比較優(yōu)勢的的企業(yè)的發(fā)展提供最大的空間。這樣?xùn)|三省必然能利用其資源、人力資本和優(yōu)良的工業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢在國內(nèi)和國際市場的競爭中再次勝出。

(俠客島)

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