目前約5000萬“吃財政飯”的人員究竟是多了還是少了？沈榮華告訴《中國經濟周刊》記者，數字本身并不能說明問題，因為財政供養(yǎng)人員數量是否適度，取決于多方面因素，迄今為止國內外并沒有普遍適用的統(tǒng)一標準。
在沈榮華看來，評判財政供養(yǎng)人員多少的依據，主要看是否與本國國情相適應，特別是與本國的發(fā)展階段、人口規(guī)模、政府職能、政府結構、政府財力等因素相適應，既要滿足政府履行職能的需要，又要防止人員過多，增加行政成本。
他根據自己多年的研究得出結論：從歷史上看，財政供養(yǎng)人員總量已不少，膨脹壓力很大?！包h政機關和事業(yè)單位作為就業(yè)的熱門領域，面臨巨大的進人壓力，如每年都需接納一定數量的高校畢業(yè)生和軍轉干部等新增就業(yè)人員，而機關事業(yè)單位人員的消化渠道不暢，主要是自然減員，數量十分有限，基本上是出少進多，財政供養(yǎng)人員規(guī)模存在擴張趨勢?！鄙驑s華說。
公務員結構出現怪現狀，
“官與兵”比例失調
相比公務員人數的多寡，公務員隊伍中“官與兵”比例失調是個大問題。
有媒體記者從某省直機關了解到了一些人事信息。如該省科技廳，按編制數，正廳級1人，副廳級8人，縣處級44人，科級8人，科級以下21人。
也就是說，全單位82人，科級以上61人，沒有職務的普通公務員只有21人。
此例，絕非偶然。記者查看湖南省政府各廳的人事信息。該省商務廳領導人一欄顯示，正廳級1人，副廳級10人；該省教育廳領導人一欄顯示，正廳級1人，副廳級12人。
“什么叫官多兵少？這就是典型?！敝窳⒓腋嬖V《中國經濟周刊》記者，在中國的省直機關，一般一個廳局下設十幾個處室，每個處室配置一個處長，一兩個副處長，一兩個具體做事的科長或者普通公務員。處室里的具體業(yè)務，基本都落在辦事員身上。
“在美國，一個城市會設一個市長，然后再配置兩三個副職；而我們城市中的市級領導配置一般也有五六個甚至七八個副職，有的市級干部副職可能更多。一個領導干部，有辦公、車補以及其他亂七八糟的待遇，加起來可能比五六個公務員的個人成本還要高。”竹立家感慨道。
盡管報名人數創(chuàng)新低，
公務員仍是熱門就業(yè)崗位
人社部的公報還顯示，2015年全國共錄用公務員19.4萬人。其中，中央機關及其直屬機構2.1萬人，地方17.3萬人。中央機關公開遴選232名公務員，省級機關公開遴選1726名公務員。
公開數據顯示，從2009年到2015年，全國共錄用公務員人數分別為13萬余人、18萬余人、19萬余人、18.8萬人、20.4萬人、20.24萬人、19.4萬人。其中，2014年、2015年連續(xù)兩年下降。2015年下降更多，比最高年份的2013年下降了1萬人，也創(chuàng)下公務員國考的報名人數和錄用人數3年以來的新低。
除此以外，自2013年以來，關于公務員主動離職的新聞不斷曝出，讓人感覺公務員離職會成為越來越普遍的一種現象。于是，有人把公務員離職潮和公務員吸引力減弱聯系起來，理由是：既然體制外的人對公務員的熱情都已下降，說明公務員的日子真的不好過了，公務員出現離職潮也是自然而然的事情。
首先的問題是，公務員離職潮的出現會導致公務員人數減少嗎？
“當然不會。”國家行政學院研究員胡仙芝果斷地向《中國經濟周刊》記者表示，即使離職潮出現，還會有大批新的公務員補錄進來，新的加入人員會基本保持公務員編制和人數的相對穩(wěn)定。
