審計(jì)工作報(bào)告還指出，2015年，8家銀行不良貸款余額和不良率呈雙升趨勢(shì)，由于這些商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)偏好和信貸投向趨同，不良貸款發(fā)生領(lǐng)域趨于集中；不良貸款處置工作還需加強(qiáng)，新發(fā)生的不良貸款僅有33%批量轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)管理公司，而且8家銀行撥備覆蓋率有所下降，增加自身核銷(xiāo)壓力。金融創(chuàng)新相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控不足，金融監(jiān)管有待加強(qiáng)。

此外，違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題仍較突出。此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)一些工作人員存在違規(guī)放貸、違規(guī)辦理保險(xiǎn)或債券、股票業(yè)務(wù)等問(wèn)題，有18起涉嫌重大違紀(jì)違法；部分信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控需進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)向已列入國(guó)家淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能名單的部分企業(yè)等新增融資120多億元。

對(duì)于審計(jì)指出的問(wèn)題，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)已整改207.53億元，修訂完善制度103項(xiàng)，追責(zé)問(wèn)責(zé)219人次。

曝光臺(tái)

中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，光大集團(tuán)、農(nóng)業(yè)銀行、人保集團(tuán)、國(guó)壽集團(tuán)、太平保險(xiǎn)5家金融機(jī)構(gòu)存在超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車(chē)、在風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)等問(wèn)題涉及7262.3萬(wàn)元。

三、《國(guó)務(wù)院關(guān)于2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》指出：

部分央企違規(guī)決策造成損失浪費(fèi)超百億

通過(guò)對(duì)中國(guó)石化、南航集團(tuán)、中鋁公司等10戶(hù)中央企業(yè)的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)企業(yè)追責(zé)問(wèn)責(zé)制度機(jī)制不健全，違規(guī)決策等問(wèn)題較為突出。對(duì)近年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)失職瀆職、違反相關(guān)政策規(guī)定和“三重一大”決策制度等造成損失問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)履行督促整改、追責(zé)問(wèn)責(zé)、報(bào)告公告等職責(zé)不到位，也未明確企業(yè)重大損失確認(rèn)和追責(zé)問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，主要依靠企業(yè)自行追責(zé)問(wèn)責(zé)，造成約束薄弱，使一些問(wèn)題屢審屢犯甚至積聚。

此次審計(jì)抽查10戶(hù)企業(yè)的284項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)決策中，有51項(xiàng)存在違規(guī)決策、違反程序決策、決策不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，造成損失浪費(fèi)等126.82億元；發(fā)現(xiàn)47起重大違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索涉及295.02億元，其中16起涉及金額均超過(guò)億元，94名責(zé)任人員中有26名為企業(yè)負(fù)責(zé)人。

抽查的93項(xiàng)境外業(yè)務(wù)中，有62項(xiàng)（占67%）不同程度存在論證不充分、未按程序報(bào)批，以及對(duì)關(guān)鍵崗位人員監(jiān)管和傭金支付等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)管控薄弱問(wèn)題，其中的10起重大違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索，造成國(guó)有權(quán)益損失風(fēng)險(xiǎn)142.7億元。

對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題，10戶(hù)企業(yè)已追回資金27.43億元，建立健全規(guī)章制度609項(xiàng)，處理453人次。

曝光臺(tái)

中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，中國(guó)電子、中國(guó)海油、港中旅集團(tuán)等7戶(hù)企業(yè)所屬的8家單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等591.23萬(wàn)元，涉及64名單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員；10戶(hù)企業(yè)所屬的70家單位存在違規(guī)購(gòu)建樓堂館所、超標(biāo)準(zhǔn)辦會(huì)購(gòu)車(chē)、公款旅游、打高爾夫球等問(wèn)題涉及11.16億元。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦：削減企業(yè)層級(jí)正在行動(dòng)

審計(jì)署曝光的央企問(wèn)題多集中于下屬單位，這和經(jīng)營(yíng)管理鏈條過(guò)長(zhǎng)有著很大程度的關(guān)系，例如有的企業(yè)管控層級(jí)甚至多達(dá)11級(jí)，管控力度可想而知。因此，最近國(guó)資委就已經(jīng)決定壓縮管理層級(jí)，通過(guò)削減企業(yè)層級(jí)等措施，實(shí)現(xiàn)扁平化的組織結(jié)構(gòu)，顯然，制度正在變成行動(dòng)。

連續(xù)5年中央企業(yè)的審計(jì)結(jié)果公告發(fā)布，使我們看到，無(wú)論是審計(jì)署、國(guó)資委還是中央企業(yè)，都越來(lái)越重視制度建設(shè)。我們看到審計(jì)工作在促進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行，推動(dòng)國(guó)家治理方面發(fā)揮了積極作用。具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能正在形成，這是審計(jì)改革的最大成功。

四、《國(guó)務(wù)院關(guān)于2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》指出：