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中辦國辦:司法人員非重大過失致錯案不擔(dān)責(zé)(1)

2016-07-29 06:28:19  新京報    參與評論()人

原標(biāo)題：司法人員非重大過失導(dǎo)致錯案不擔(dān)責(zé)

記者王夢遙

中辦國辦《規(guī)定》明確，不得以辦案數(shù)量排名、接待信訪不力等理由調(diào)整法官、檢察官工作崗位

近日，中辦、國辦印發(fā)了《保護司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），這是首個全面加強法官、檢察官依法履職保護的綱領(lǐng)性文件。

《規(guī)定》首次對司法人員履職保護做了全面規(guī)定。其中提到，法院、檢察院在辦理恐怖活動犯罪等危險性高的案件時，應(yīng)當(dāng)對法官、檢察官及其近親屬采取出庭保護等措施。

中央司改辦相關(guān)負責(zé)人表示，實踐中司法人員依法履行法定職責(zé)主要有三個方面的困擾，包括來自社會各方面類似“批條子”、“打招呼”等形形色色的干擾；司法機關(guān)內(nèi)部不同程度存在的考核考評不符合司法規(guī)律、司法責(zé)任界定不清、懲戒程序缺乏外部監(jiān)督，使執(zhí)法辦案走了樣、變了形；此外，時有發(fā)生的法官遇害遇襲等事件凸顯司法人員履職人身安全保護機制不完善，司法人員執(zhí)法辦案特別是辦理危險性高的案件存在后顧之憂。

記者注意到，《規(guī)定》指出，法官、檢察官有權(quán)拒絕任何單位或者個人違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求。對任何單位或者個人干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況，司法人員應(yīng)當(dāng)全面、如實記錄。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對干預(yù)司法活動和插手案件處理的相關(guān)責(zé)任人予以通報直至追究責(zé)任。

此前，中央已通報多起干預(yù)司法插手具體案件處理的典型案件。

焦點1

辦理危險案件應(yīng)對法官檢察官出庭保護

近年來，法官因為辦案而遭到人身傷害的事件時有發(fā)生。今年2月，北京昌平法官馬彩云在住所樓下遭到兩名歹徒槍殺致死。一個多月后，湖北恩施州鶴峰法院走馬法庭法官駱同力，被一起民事案件當(dāng)事人潑汽油縱火燒傷。

對于當(dāng)前司法人員普遍關(guān)注的人身安全問題，《規(guī)定》指出，對干擾阻礙司法活動，威脅、報復(fù)陷害、侮辱誹謗、暴力傷害司法人員及其近親屬的行為，應(yīng)當(dāng)依法從嚴懲處。

值得注意的是，法院、檢察院辦理恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、重大毒品犯罪、邪教組織犯罪等危險性高的案件，應(yīng)當(dāng)對法官、檢察官及其近親屬采取出庭保護、禁止特定人員接觸以及其他必要的保護措施。對法官、檢察官近親屬還可以采取隱匿身份的保護措施。

專家解讀

需相關(guān)部門配合保障落實

最高法司改辦法規(guī)處處長何帆認為，長期以來權(quán)益保障機制不健全是妨礙司法人員依法履行法定職責(zé)的重要障礙，上述兩起案件暴露出司法職業(yè)保障諸多機制短板。

清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)表示，上述規(guī)定編織了抵御侵害法官人格尊嚴和人身安全的防護網(wǎng)，具有一定開創(chuàng)性，而且都是看得見、摸得著的具體措施，是提高法官職業(yè)尊榮、強化組織保障、消除法官個體后顧之憂的有力舉措。

同時清華大學(xué)法學(xué)院教授何海波向記者表示，文件的落實有待于在實踐中細化和落實，如對法官、檢察官的人身保護，需要公安等相關(guān)部門的配合；對法官、檢察官職業(yè)和人格的尊重，更有待于社會公眾的理解。這些都需要大力宣傳和普及，也需要通過實際案例確立起規(guī)矩。

焦點2

非因故意違法或重大過失導(dǎo)致錯案不擔(dān)責(zé)

在本輪司法體制改革中，司法責(zé)任制是一個重要內(nèi)容，旨在“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”，以此確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)。

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