為此，最高法去年曾發(fā)布完善人民法院司法責任制的若干意見，其中規(guī)定法官應當對其履行審判職責的行為承擔責任，在職責范圍內(nèi)對案件質量終身負責。

此次出臺的《規(guī)定》則進一步完善，法官、檢察官非因故意違反法律、法規(guī)或者有重大過失導致錯案并造成嚴重后果的，不承擔錯案責任。而對于法官、檢察官履行法定職責的行為，非經(jīng)法官、檢察官懲戒委員會審議不受錯案責任追究。

此外，上級機關、單位負責人、審判委員會或者檢察委員會等依職權改變法官、檢察官決定的，法官、檢察官對后果不承擔責任。

專家解讀

有助于打消司法人員辦案顧慮

最高法司改辦法規(guī)處處長何帆告訴記者，隨著司法責任制改革的深入推進，一些法官擔心責任制只是強調問責追責，擔心只要工作發(fā)生差錯，或者不服從領導指令，就可能被追責或調離。

此前，記者在對司法改革第一批試點的部分法院進行走訪調查時也發(fā)現(xiàn)，對案件終身負責曾引起一些辦案人員的擔心，甚至影響了其辦案積極性。

何帆則表示，《規(guī)定》有助于打消這些顧慮。

中國人民大學法學院教授湯維建稱，《規(guī)定》的出臺有利于進一步推動法官、檢察官隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，使得優(yōu)秀法官、檢察官招得進、留得住、干得好不再成為一句空話。

焦點3

不得要求從事招商引資等職責外事務

法官、檢察官的職責在于辦案，而在實踐中，一些法官、檢察官卻從事起與審判職責不相關的事宜。

2015年11月2日，在十二屆全國人大常委會第十七次會議上，最高法院院長周強指出，有的地方仍視法院為政府的工作部門，要求法院承擔司法職權之外的強制拆遷、城管執(zhí)法、招商引資等工作。

為此，《規(guī)定》指出，任何單位或者個人不得要求法官、檢察官從事超出法定職責范圍的事務。人民法院、人民檢察院有權拒絕任何單位或者個人安排法官、檢察官從事超出法定職責范圍事務的要求。

中央司改辦相關負責人在解讀中表示，這是首次在中央文件中對這一問題做出明確。

此外規(guī)定，不得以辦案數(shù)量排名、末位淘汰、接待信訪不力等方法和理由調整法官、檢察官工作崗位。

專家解讀

法院領導要敢于拒絕承擔無關事務

清華大學法學院教授周光權表示，不得要求法官從事超出法定職責的事務就意味著，決不允許再把招商引資、交通疏導、衛(wèi)生整治等事務性工作攤派給法官，這也要求各級法院尤其是法院領導要敢于擔當，拒絕承擔此類事務，讓法官安心于審判，集中精力于本職工作。

對于司法人員考核辦法的規(guī)定，何帆認為可以防止法官既被案件“牽著走”，又被考核“壓著走”，這一要求符合法官作為裁判者的職業(yè)特點，有利于構建科學合理的績效考核體系。

可以調離、免職、辭退、降級的情形

可將法官、檢察官調離的情形

按規(guī)定需要任職回避的；

因干部培養(yǎng)需要，按規(guī)定實行干部交流的；

因機構調整或者縮減編制員額需要調整工作的；

受到免職、降級等處分，不適合在司法辦案崗位工作的；

違反法律、黨紀處分條例和審判、檢察紀律規(guī)定，不適合在司法辦案崗位工作的其他情形。

可將法官、檢察官免職的情形

喪失中華人民共和國國籍的；

調出本法院、檢察院的；

職務變動不需要保留原職務的；

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