他指出，關(guān)系理論上可以分為兩種，一是為公，即有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展或解決民生問題的關(guān)系。一是為私，對(duì)個(gè)人升遷有利的關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)中，關(guān)系的建立需要長(zhǎng)期的積累和經(jīng)營(yíng)，并且很難截然區(qū)分為公為私。
以“跑要資金”為例，感情溝通是“跑要”技巧的核心。在上級(jí)部門掌控資金的現(xiàn)實(shí)條件下，感情到位，不具備條件的項(xiàng)目可以經(jīng)過變通，達(dá)到投資“標(biāo)準(zhǔn)”；感情不到位，條件再充分，也爭(zhēng)不到項(xiàng)目，因?yàn)榫邆涑浞謼l件的單位有很多，給誰都符合政策。
一位經(jīng)常跑省進(jìn)京的縣委書記對(duì)李克軍說：“和管項(xiàng)目的官員交朋友，要像‘澆花’一樣，交（澆）就交（澆）透，不能半濕半干。要成為好‘哥們’。不但找到他，他要全力幫咱們辦事，沒找他的時(shí)候，如果有適合的項(xiàng)目，他要想著咱們，給咱們打電話，通知咱們趕緊把報(bào)告送上去。”
因?yàn)殛P(guān)系經(jīng)營(yíng)的重要性，即使是再自詡清高的縣委書記也需要遵循一些官場(chǎng)“潛規(guī)則”。例如，如果省級(jí)財(cái)政、發(fā)改委、組織部、紀(jì)檢委等實(shí)權(quán)部門的領(lǐng)導(dǎo)來訪，即使登門的只是一個(gè)處長(zhǎng)，縣委書記和縣長(zhǎng)必須一起出面接待。如果是省級(jí)非實(shí)權(quán)部門，可能就不那么重視了。
并且，在一些人的眼中，縣級(jí)官員領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)，就看上下左右的關(guān)系能不能打得通。比如換屆提拔，如果A縣同時(shí)提拔了四個(gè)干部，B縣僅提拔了一人，A縣官員就會(huì)覺得，跟著A縣的縣委書記干有前途，他說話有威力，可以讓底下的人副職變正職。而B縣人就會(huì)看著A縣人眼饞，暗恨自己縣的書記不爭(zhēng)氣。還有跑要資金，如果哪個(gè)縣的部門官員憑著縣委書記的名號(hào)到市里有關(guān)部門就可以順利獲取資金，拿到項(xiàng)目，縣里的干部就會(huì)把書記當(dāng)大爺一樣供起來。
“提干部，能要錢，就這兩手，哪怕剩下什么都辦不了，在別人眼里就是個(gè)好書記。反過來說，如果關(guān)系跑不明白，再有工作能力的人，在下屬眼里也不一定是個(gè)好書記?！?/p>
當(dāng)然，如果自身不擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)關(guān)系，就需要借助上面或下面的力量。李克軍說，自己就是個(gè)典型的例子。在延壽縣和阿城市擔(dān)任縣委書記期間，縣（市）長(zhǎng)項(xiàng)目運(yùn)作的能力都比較強(qiáng)，于是他就支持他們“跑”，偶爾出于尊重的目的，他也會(huì)親自出面，和縣長(zhǎng)一起去北京“跑”一趟關(guān)系。“這些雖然我不擅長(zhǎng)，但這么多年下來，肯定也懂?！?/p>
也正是因?yàn)橹袊?guó)是典型的人情社會(huì)，只要在一個(gè)圈子里，就必須遵守它的“游戲規(guī)則”，而那些不遵守“游戲規(guī)則”的人常會(huì)遭到別人的非議和擠兌，甚至有時(shí)會(huì)影響工作的開展。
陜西省蒲城縣原縣委書記王緒剛曾試圖抗拒官場(chǎng)上通行的“游戲規(guī)則”，不送禮、不收禮，春節(jié)在自家的門上貼上對(duì)聯(lián)：“不收拜年禮從我做起，不送賀歲物請(qǐng)你帶頭”，橫批是“同倡新風(fēng)”，隨后為了躲避送禮，舉家去蘭州親戚家過年。然而這樣做，有很多人說他沒有人情味，有人說他假正經(jīng)，甚至有干部說清水不養(yǎng)魚，這樣的書記不會(huì)團(tuán)結(jié)人，干不出啥大事。
1999年11月的一天，王緒剛到寶雞出差，途中發(fā)生車禍，肋骨多處骨折，住院期間，100多位蒲城縣的干部群眾前來看望送禮，除了鮮花、禮品外，送錢的也不少，都是縣里的干部，少則三五百，多則三五千。有的將錢放在信封里，有的用報(bào)紙包著，或塞在枕頭下、或壓在褥子底扭身就走。王緒剛讓陪護(hù)的家人一一登記清點(diǎn)，出院后將錢逐一退還。
隨后，有人說他不給人面子，把蒲城干部的感情推遠(yuǎn)了；有的說這是沽名釣譽(yù)；還有人說，他這么做，其他領(lǐng)導(dǎo)還敢不敢生病住院？后來，在基層干部中進(jìn)行的民意測(cè)驗(yàn)顯示，王緒剛得分很低，在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中排名靠后。
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