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一號文件對咱農(nóng)民究竟有啥影響 18個問答全說清楚了(6)

2017-02-08 10:53:02  經(jīng)濟日報    參與評論()人

今年農(nóng)民種糧收益有保障嗎?

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力的一個重要舉措。今年中央一號文件正式發(fā)布以來,重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度怎么改革、農(nóng)民收益怎么保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展誰來投資等問題仍然是農(nóng)民十分關(guān)心的問題。

內(nèi)蒙古網(wǎng)友:近幾年,國家取消了棉花、大豆、油菜籽、玉米臨儲政策,實行市場化改革。今年一號文件對于玉米、稻谷和小麥收儲制度改革還有哪些新的規(guī)定?

答:近三年,國家不斷完善重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度。2014年,取消了棉花、大豆臨儲政策。2015年取消油菜籽臨儲政策。2016年取消玉米臨儲政策,在東北地區(qū)實行市場化收購加補貼的玉米收儲政策。這一系列改革已取得積極成效,逐步理順了政府和市場的關(guān)系,解決了農(nóng)業(yè)資源配置扭曲問題。棉花、大豆、油菜籽、玉米等重要農(nóng)產(chǎn)品價格逐步回歸市場,提高了競爭力,激活了市場,有效抑制了進口。改革沒有回頭路。今年一號文件提出,要深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策,合理調(diào)整最低收購價水平,形成合理比價關(guān)系。堅定推進玉米市場定價、價補分離改革。

黑龍江網(wǎng)友:去年玉米實行市場化收購以來,玉米價格大幅度下降,我們種糧收入也隨之下降。如果沒有玉米生產(chǎn)者補貼,種糧就虧損了。今年一號文件在農(nóng)業(yè)補貼方面有新措施嗎?

答:糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格下跌直接影響了農(nóng)民收入。為了保障農(nóng)民種糧收益,國家在推進改革的同時,出臺棉花、大豆目標價格補貼政策和玉米生產(chǎn)者補貼政策。如,近兩年不斷提高東北地區(qū)大豆目標價格補貼標準,2014年黑龍江每畝大豆補貼60.50元左右,2015年黑龍江每畝大豆補貼標準提高至130.87元。2016年中央財政對東北四省區(qū)下?lián)芰?90億元的玉米生產(chǎn)者補貼資金,平均每畝補貼170元左右。今年的一號文件提出,要健全玉米生產(chǎn)者補貼制度。調(diào)整完善新疆棉花目標價格政策,改進補貼方式。調(diào)整大豆目標價格政策。要完善農(nóng)業(yè)補貼制度。進一步提高農(nóng)業(yè)補貼政策的指向性和精準性,重點補主產(chǎn)區(qū)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民收入、綠色生態(tài),等等。有了這些補貼做保障,農(nóng)民種地還是有錢可賺的。

江西網(wǎng)友:我們現(xiàn)在馬上就要開始春耕備耕了,農(nóng)業(yè)需要投資的地方還有很多,“貸款難”仍然是一個大問題。今年的一號文件在這些方面有什么創(chuàng)新舉措?

答:目前經(jīng)濟下行壓力巨大,國家財政增收趨緩,但是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要花錢的地方還很多。錢從哪兒來呢?今年一號文件提出,要適度增加財政支農(nóng)投入,用好用活存量資金,提高資金的使用效能。一方面對存量資金進行統(tǒng)籌整合,把有限的資金用在最該辦、最急需辦的事情上;一方面用有限的資金撬動金融和社會資本下鄉(xiāng)。今年一號文件提出,要創(chuàng)新財政資金使用方式,推廣政府和社會資本合作,實行以獎代補和貼息,支持建立擔保機制,鼓勵地方建立風險補償基金,撬動金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。今年一號文件關(guān)于農(nóng)村金融創(chuàng)新的篇幅很大。提出加快農(nóng)村金融創(chuàng)新,鼓勵金融機構(gòu)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供小額存貸款、支付結(jié)算和保險等金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債等等。這些舉措將有利于緩解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的資金短缺問題。

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