而“中國綠卡”則正好顛倒過來：它不是在“國門邊上”核發(fā)給申請進(jìn)入中國者的，而是發(fā)給已在中國工作多年、并具有相當(dāng)高職位的外國人的，“住滿年限”、“高級管理人員或相當(dāng)身份”、“薪酬標(biāo)準(zhǔn)”這“三大條”盡管8年來屢屢修改，但大原則卻并未變過。

如果將中外兩種“綠卡”制度打個簡單的比方，那么“外國綠卡”是“通行證”，只有取得“綠卡”才能以“準(zhǔn)國民”身份入境，獲得和本國公民相等或基本相等的求職資格；“中國綠卡”則是“貴賓卡”，是頒發(fā)給早已在中國功成名就外籍人士的一張附加若干“VIP權(quán)限”的“獎狀”。

這種“倒掛”所帶來的尷尬不言而喻：“中國綠卡”理應(yīng)為招才引賢提供方便之門，但“貴賓卡定位”卻讓它只限于被那些早已在“方便門”之內(nèi)的“成功在華外國人”所獲得——這些人本就已經(jīng)被成功引進(jìn)，“中國綠卡”不過錦上添花，而那些最需要者卻一卡難求、望門興嘆。

正如一些分析家所言，“中國綠卡”當(dāng)初設(shè)立時，借鑒了美國管理外籍留學(xué)生“綠卡”發(fā)放的某些原則，即“住滿年限”、“找到對口工作”、“達(dá)到薪資標(biāo)準(zhǔn)”，但美國此舉意在篩選在美外籍留學(xué)生，確保最優(yōu)秀者留下，并非所有“綠卡”都照此辦理。

要充分發(fā)揮“中國綠卡”在引進(jìn)和穩(wěn)定外國優(yōu)秀人才方面的“助推”作用，當(dāng)務(wù)之急，是借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將當(dāng)初因種種原因被顛倒的“因果”重新理順過來，即像美國“綠卡”、加拿大“楓葉卡”那樣，將“準(zhǔn)入”關(guān)口放在“國門”，根據(jù)國內(nèi)人才需要和缺口，為申請“中國綠卡”者設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)、學(xué)歷等門檻，并根據(jù)需求變化隨時調(diào)整。此外，分門別類，將“引才”、“團(tuán)聚”、“投資”等不同類別的“綠卡申請者”區(qū)分開，仿效加拿大等國設(shè)立各類別移民的年度總名額上限，也是十分必要的。（編者：“團(tuán)聚”類別的移民在美國和加拿大較為普遍，雖名額每年在變，但數(shù)字必須公布于眾，并設(shè)置名額上限，以防擠占“引才”類移民。）

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