與“鄰避”相對應(yīng)的是“迎臂效應(yīng)”，指人們不排斥甚至歡迎相關(guān)項目的落地，認為其能給社區(qū)發(fā)展帶來好處。如何避免與化解“鄰避效應(yīng)”并培育“迎臂效應(yīng)”？的的確確考驗政府的施政能力。

一切以人民利益為準繩，群眾不同意不開工

就像燕子銜泥，南峰村村民姚愛農(nóng)一點一點把小家收拾得清爽溫馨。前些年省著摳著蓋起新房，這幾年手頭寬裕點慢慢裝飾?？蛷d“喜上梅梢”的墻貼，兩口子一起動手擺弄了三天；她自己繡的一大幅十字繡掛出來，誰見了都夸。

“我們土生土長，是要安家生根的，那么好一個家，突然說要造個垃圾廠在邊上，心里能舒服嗎？”姚愛農(nóng)坦言，2014年那段日子，自己愁得天天睡不著覺。想想自家垃圾堆在院子里都嫌臭，田里燒個秸稈都黑煙滾滾，那么大個垃圾焚燒廠就在家門口，哪受得了??！

“二惡英污染”這些新名詞，村里人口口相傳。盡管大家都不懂是“什么事體”，但“環(huán)保人士”說了，那東西“毒得很”！姚愛農(nóng)就上網(wǎng)查，越查心越慌，腦袋嗡的一下就“炸”了，“我們四十多歲的人也就算了，可兒子才十七八歲呀，這可怎么辦！”

南峰村黨委書記施坤良也是本村人，在外辦企業(yè)的他日子原本過得不錯，可中泰街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)希望他能為鄉(xiāng)親們“奉獻奉獻”，架不住一再動員，他也就回了村。自己兢兢業(yè)業(yè)為群眾辦了不少好事，可沒想到會因為垃圾焚燒項目這件事，被一下子推到了群眾的對立面：“唉！就像架在火上烤?！?/p>

施坤良分析，當時村里人有兩方面擔(dān)憂。對污染環(huán)境、影響身體健康的擔(dān)憂是“硬”的，比如怕運垃圾的車輛一路跑冒滴漏滿是臭氣，怕焚燒垃圾的飛灰影響當?shù)胤N的茶葉；還有“軟”的一方面，擔(dān)憂無形中影響當?shù)匕l(fā)展，怕以后人家一說起中泰就想起有個垃圾廠，別的項目都不敢來了。

就在大家的擔(dān)憂之中，事情“發(fā)酵”得變了味。村里家家戶戶收到所謂“環(huán)保人士”的宣傳，像什么“二惡英影響子孫后代生育能力，生的孩子缺手斷腳，連村里的狗都不會交配了”。村里人聽了，哪里還坐得住。網(wǎng)上幾個QQ聊天群里，也冒出怪論，說“南峰村有個壞書記，垃圾廠就是他引進來的，項目一起來他拿到好處就跑了”。

那段時間，施坤良幾乎天天往街道辦事處跑，把一批批情緒激動的上訪村民勸回來。有天晚上10點多，他摸著黑往家走，半道上四五輛摩托車往他跟前一橫。沒等反應(yīng)過來，他臉上、身上已落下好多拳腳，眼鏡也飛了出去。還有一回，不知哪里聚攏來一群人，圍住他家房子，抄起石頭就砸，玻璃碎了一地……

政府采取了斷然措施：對煽動滋事者，予以堅決打擊。同時，省、市的主要領(lǐng)導(dǎo)均鄭重承諾：“項目沒有征得群眾充分理解支持的情況下一定不開工！沒有履行完法定程序一定不開工！”

時任杭州市常務(wù)副市長徐立毅到現(xiàn)場辦公。他旗幟鮮明地表示：“一定要把這個項目做成能求取最大公約數(shù)的項目，整個工程全程確保群眾知情權(quán)?！?/p>

只有工作做到位了，百姓才可能投“信任票”

“去外地參觀考察垃圾處理廠？這可去不得。去了，不就代表服了軟，同意造垃圾廠了？”當初，聽說政府動員村里人外出考察，白云村村民陸士芳連連搖頭，一口回絕。

如何化開不信任的“堅冰”，打破項目停滯的僵局？杭州采取的辦法是讓事實說話。

此前干部好多次到村民家走訪交流，有的村民“聽聽有道理，想想還是不放心”，想法仍沒完全扭過來。“有毒沒毒，眼見為實。”2014年下半年，余杭區(qū)和中泰街道擬組織干部群眾外出考察，實地看看國內(nèi)先進的垃圾焚燒發(fā)電項目是什么樣子。