“就是要消除干部改革創(chuàng)新、先行先試的‘后顧之憂’，為敢想的人‘開綠燈’，為敢干的人‘兜住底’，在一定范圍內(nèi)寬容失敗、允許試錯(cuò)，給改革創(chuàng)新者吃下定心丸。”朱文科說。

莫讓“領(lǐng)頭羊”成為“替罪羊”，為改革者創(chuàng)造環(huán)境，激發(fā)熱情，這正是容錯(cuò)免責(zé)制度設(shè)立的初衷。

2016年3月，全國兩會(huì)時(shí)，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出，“健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事”。

哪些錯(cuò)可以“容”？

各地明確5種情形可免責(zé)，也有特殊條款

那么，隨著各地容錯(cuò)機(jī)制的建立，改革者的哪些錯(cuò)誤可以減責(zé)或免責(zé)？

新京報(bào)記者對(duì)比各地容錯(cuò)機(jī)制發(fā)現(xiàn)，各省份出臺(tái)的容錯(cuò)機(jī)制中，基本上都將“官員因不可抗力導(dǎo)致未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失”，符合5方面條件者可減責(zé)或免責(zé)：法律法規(guī)沒有明令禁止、符合中央和本地黨委政府決策部署、經(jīng)過集體民主決策程序、沒有為個(gè)人或單位謀取私利、積極主動(dòng)采取措施消除影響或挽回?fù)p失。

除上述5條容錯(cuò)情形外，各地還有其他容錯(cuò)條款。

比如，陜西省還將在處置突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險(xiǎn)重任務(wù)中因主動(dòng)攬責(zé)涉險(xiǎn)、積極擔(dān)當(dāng)作為，出現(xiàn)一定失誤或非議行為的；在化解矛盾焦點(diǎn)、解決歷史遺留問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)信訪問題的；工作中因自然災(zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的等，納入到了容錯(cuò)機(jī)制中。

廣東省紀(jì)委宣傳部副部長王景喜告訴新京報(bào)記者，定性干部是否錯(cuò)誤的一個(gè)根本界限就是“為公”還是“為私”。

“要具體問題具體分析。原來有規(guī)定，同城不吃飯。但是最近廣東省明確提出，去了同城企業(yè)，可以吃工作餐，只要不是大吃大喝就行。”王景喜說。

容錯(cuò)機(jī)制如何建？

均遵循“三個(gè)區(qū)分”，省情不同又有細(xì)化

新京報(bào)記者注意到，地方性容錯(cuò)機(jī)制早在11年前就已出現(xiàn)。

2006年，深圳市制定了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》，其中提出，“只要改革創(chuàng)新方案制訂程序符合規(guī)定，個(gè)人或單位沒有牟取私利、沒與其他單位或個(gè)人惡意串通，即使工作發(fā)生失誤、改革創(chuàng)新未達(dá)到預(yù)期效果甚至造成一定損失，有關(guān)人員可予免責(zé)”。這是國內(nèi)首次提出“容錯(cuò)機(jī)制”。

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