參考消息網5月23日報道 美媒稱，中國政府近日印發(fā)了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》（簡稱《意見》），以期推進油氣資源更高效利用。
資料圖：青海油田英東采油廠一名員工在采油五廠轉接站內作業(yè)。新華社記者李曉果攝
據拉美社5月22日報道，《意見》指出，應當發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以保障國家能源安全、促進生產力發(fā)展、滿足人民群眾需要為目標，建立健全競爭有序、有法可依、監(jiān)管有效的石油天然氣體制，實現國家利益、企業(yè)利益、社會利益有機統(tǒng)一。
專家指出，正處在周期性結構變化當中的中國經濟正在減速期，期待已久的油氣改革方案正是在由國家控制的快速增長的油氣行業(yè)的改革重新成為中國政府首要任務之際宣布的。
報道稱，油氣改革是“十三五”規(guī)劃的重要組成部分。《意見》指出，未來的重點改革任務包括，深化國有油氣企業(yè)改革，充分釋放骨干油氣企業(yè)活力。完善國有油氣企業(yè)法人治理結構，鼓勵具備條件的油氣企業(yè)發(fā)展股權多元化和多種形式的混合所有制。
《意見》還指出，為此應當推進國有油氣企業(yè)專業(yè)化重組整合，支持工程技術、工程建設和裝備制造等業(yè)務進行專業(yè)化重組，作為獨立的市場主體參與競爭。
《意見》指出，未來的重點改革任務還包括，改革油氣產品定價機制，有效釋放競爭性環(huán)節(jié)市場活力。完善成品油價格形成機制，發(fā)揮市場決定價格的作用，保留政府在價格異常波動時的調控權。
中國國家發(fā)改委今年1月發(fā)布了《石油發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確了“2020年國內石油產量達到2億噸以上”的目標。
另據美國《華爾街日報》網站5月22日報道，為了讓臃腫的國有能源企業(yè)更具競爭力，中國政府表示將向國有油氣企業(yè)引入更多民間資本并考慮縮減能源領域規(guī)模龐大的勞動力。
新華社21日晚間報道了中國油氣行業(yè)的改革指導意見，旨在提高當前面臨低價格和經濟放緩困境的能源企業(yè)的效率。計劃采取的改革措施包括引入更多社會資本、促進行業(yè)競爭以及推進能源和成品油定價機制的市場化改革。
新華社援引上述指導意見稱，應發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以保障國家能源安全、促進生產力發(fā)展、滿足人民群眾需要為目標。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強稱，預計有關中國油氣行業(yè)改革指導意見的更多細節(jié)將在未來數月公布。
他表示，其中大多數改革措施之前都討論過。
報道稱，這一改革計劃鼓勵社會資本在更大程度上參與國內油氣勘探開發(fā)。目前中國油氣行業(yè)為三大國有能源巨頭中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司和中國海洋石油總公司所主導。
多年來，中國政府一直在進行所謂的混合所有制改革試點，允許民間資本參股國有企業(yè)，獲取少數股權。但在石油行業(yè)民間資本參股比例過低，無法迫使動作遲緩的國有巨頭做出改變。
報道稱，尤其值得指出的是，這份改革計劃承諾支持國有油氣企業(yè)采取多種方式剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題，推動國有油氣企業(yè)“瘦身健體”。林伯強表示，這些措辭暗示，油氣企業(yè)在裁員以提高競爭力方面的靈活性將增強。
中國三大國有油氣公司合計員工總數超過100萬。長期以來，龐大的員工數量一直是這些公司提升效率的一大“絆腳石”。
