新京報(bào)：你剛才提到環(huán)保這個(gè)特點(diǎn)，對(duì)三巡開展審判工作有什么影響？

王旭光：為統(tǒng)一巡回區(qū)環(huán)境資源案件裁判尺度，進(jìn)一步提升審判質(zhì)效，第三巡回法庭正在構(gòu)建環(huán)境資源案件“三合一”專業(yè)化審判機(jī)制，就是以打造專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)為抓手，將第三巡回法庭受理的環(huán)境資源民事、行政、刑事案件集中歸由具有環(huán)境資源審判經(jīng)驗(yàn)的主審法官團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，并以之為中心，根據(jù)案件審理需要隨機(jī)配置合議庭成員。這是最高人民法院繼在環(huán)境資源審判庭實(shí)行環(huán)境資源民事及部分行政案件“二合一”審判機(jī)制之后，在環(huán)境資源審判領(lǐng)域推出的又一項(xiàng)重要改革舉措。

華東地區(qū)的環(huán)境公益訴訟案件、私益訴訟很多，這類案件是我們要重點(diǎn)關(guān)注的，要指導(dǎo)地方法院妥當(dāng)處理好，指導(dǎo)他們用環(huán)境司法理念，既協(xié)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又避免過(guò)度損害環(huán)境。

新京報(bào)：你剛才講到要為新類型案件確定規(guī)則，這個(gè)又該如何理解？

王旭光：按照分工，巡回法庭側(cè)重于辦案，最高人民法院本部側(cè)重于司法解釋和文件的起草制定，但這其中有配合，我們?cè)谵k案的過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，也要及時(shí)和本部溝通。

在確定規(guī)則方面，我們主要發(fā)揮兩個(gè)作用，一是通過(guò)對(duì)個(gè)案的裁判和說(shuō)理，明確對(duì)這一類案件應(yīng)該怎么辦，確定規(guī)則之后指導(dǎo)巡回區(qū)內(nèi)的法院去適用；另一方面要支持本部工作，把我們發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋回去，供他們作為起草司法政策、制定司法解釋的參考。我們判決的一些典型案件可以報(bào)給最高人民法院研究室，通過(guò)他們的研究論證之后提交審判委員會(huì)，形成指導(dǎo)性案例，具有裁判指引的效力。

行政案件增多總體屬正常現(xiàn)象

新京報(bào)：三巡受理的案件中，行政案件量大的原因是什么？

王旭光：行政案件增多有幾個(gè)背景，一是新行政訴訟法的實(shí)施和立案登記制改革，以及因歷史遺留原因未解決的行政爭(zhēng)議顯現(xiàn)出來(lái)。跟一些政府行為的隨意性、不規(guī)范性甚至違法性也有關(guān)系。

從目前來(lái)看，地方政府所面臨的首要任務(wù)還是發(fā)展，要發(fā)展，資源就不可或缺，尤其是土地資源，這就涉及政府的許可和審批行為。我們受理的案件中，征地拆遷案件就非常多。

現(xiàn)階段行政案件的增多總體還是正?，F(xiàn)象，會(huì)有這樣一個(gè)過(guò)程。從我們受理的案件來(lái)看，有一部分是程序方面的問(wèn)題，比如案件該立案的沒(méi)立案，不該立的立了，訴訟主體不適格等。

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