（原標題：年底前全省國企全部完成公司制改制不含金融、文化企業(yè)改制方案需明確股權(quán)結(jié)構(gòu)、職工安置等）

本報訊今年年底前，按照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記、全省各級國資委監(jiān)管的企業(yè)（不含金融、文化企業(yè)），全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司。

省政府辦公廳印發(fā)《遼寧省國有企業(yè)公司制改制工作實施方案》，提出上述目標，要求改制企業(yè)要加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，成為真正的法人實體。

改制方案需明確股權(quán)結(jié)構(gòu)、職工安置等

改制方案要明確改制方式、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、股權(quán)結(jié)構(gòu)、債權(quán)債務(wù)處理、公司治理安排、職工安置、勞動人事分配制度改革等事項，并按照有關(guān)規(guī)定起草或修訂公司章程。

在審批程序方面，集團層面改制為國有獨資公司，由同級政府授權(quán)履行出資人職責的機構(gòu)批準；改制為股權(quán)多元化企業(yè)，由履行出資人職責的機構(gòu)按程序報同級政府批準后實施。各級子企業(yè)的改制，授權(quán)集團公司按有關(guān)規(guī)定履行審批程序，規(guī)范操作。

在確定注冊資本方面，改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司，可以上一年度經(jīng)審計的凈資產(chǎn)值作為工商變更登記時確定注冊資本的依據(jù)，待公司章程規(guī)定的出資認繳期限屆滿前進行資產(chǎn)評估。改制為股權(quán)多元化企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定履行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、進場交易等各項程序，并以資產(chǎn)評估值作為認繳出資或作價的依據(jù)。

全民所有制企業(yè)改制保留劃撥土地性質(zhì)

在劃撥土地、房產(chǎn)的處置方面，經(jīng)省級以上人民政府批準實行授權(quán)經(jīng)營或具有國家授權(quán)投資機構(gòu)資格的企業(yè)，其原有劃撥土地可采取國家作價出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營方式處置。全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司，其原有劃撥土地可按照有關(guān)規(guī)定保留劃撥土地性質(zhì)。

改制企業(yè)符合土地收購儲備和招標拍賣掛牌出讓條件的土地，按規(guī)定優(yōu)先納入土地收購儲備計劃，優(yōu)先安排出讓，簡化審批手續(xù)。同時，對改制企業(yè)歷史遺留問題的土地、房產(chǎn)，本著實事求是、尊重歷史的原則，按現(xiàn)狀審驗后，補辦相關(guān)手續(xù)，并由集團公司提出登記申請，不動產(chǎn)登記機構(gòu)按規(guī)定予以發(fā)放（更換）不動產(chǎn)權(quán)證。

在稅收方面，公司制改制企業(yè)按國家稅法和相關(guān)政策規(guī)定享受改制涉及的資產(chǎn)評估增值、兼并重組、土地變更登記和國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。

專業(yè)或特殊資質(zhì)證照由改制后企業(yè)承繼

在工商登記變更方面，全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司，母公司可先行改制并辦理工商變更登記，其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位要限期完成改制或轉(zhuǎn)企。

全民所有制企業(yè)改制為股權(quán)多元化企業(yè)，應先將其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位改制或轉(zhuǎn)企，再完成母公司改制并辦理工商變更登記。

在資質(zhì)資格承繼方面，全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司、國有及國有控股企業(yè)全資子公司或國有控股公司，其經(jīng)營過程中獲得的各種專業(yè)或特殊資質(zhì)證照由改制后企業(yè)承繼。

改制企業(yè)應在工商變更登記后1個月內(nèi)到有關(guān)部門辦理變更企業(yè)名稱等資質(zhì)證照記載事項。

改制過程中要防止國有資產(chǎn)流失

改制企業(yè)要不斷深化勞動、人事、分配三項制度改革，建立健全與勞動力市場基本適應、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，完善市場化用工制度，合理拉開收入分配差距，真正形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化選人用人機制。

在防止國有資產(chǎn)流失方面，方案要求，公司制改制過程中，要按照有關(guān)法律法規(guī)和國有企業(yè)改制、國有產(chǎn)權(quán)管理等有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，嚴格履行決策程序。完善金融支持政策，維護利益相關(guān)方合法權(quán)益，落實金融債權(quán)。

省直和市直事業(yè)單位所辦企業(yè)的公司制改制，按照國家關(guān)于集中統(tǒng)一監(jiān)管的有關(guān)要求執(zhí)行。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制設(shè)立公司的，納入此方案有關(guān)政策支持范圍。

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