為在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作，草案對監(jiān)察委員會的設(shè)立及其產(chǎn)生、監(jiān)察對象及監(jiān)察委員會的職權(quán)和措施、暫時調(diào)整或者暫時停止適用有關(guān)法律的規(guī)定等事項作出規(guī)定，與2016年12月十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過的《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》基本一致。

為在各地建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體制，草案規(guī)定：“在各省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會，行使監(jiān)察職權(quán)。將縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局和人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會。”

將實現(xiàn)對所有公職人員監(jiān)察全覆蓋

為實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，草案規(guī)定：“監(jiān)察委員會按照管理權(quán)限，對本地區(qū)所有行使公權(quán)力的公職人員依法實施監(jiān)察”。同時，決定草案規(guī)定了監(jiān)察委員會履行監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責(zé)和可以采取的相關(guān)措施。

設(shè)立監(jiān)察委員會，整合原行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的相關(guān)職能，涉及到有關(guān)法律的適用問題，據(jù)此，決定草案對行政監(jiān)察法、刑事訴訟法等相關(guān)法律條款的暫時調(diào)整或者暫時停止適用作出了規(guī)定。此外，為使全國各地區(qū)充分認(rèn)識試點工作的重大意義，保證試點工作積極穩(wěn)妥、依法有序推進(jìn)，草案還對各地區(qū)、各部門做好試點工作提出了要求。

農(nóng)村土地承包法

農(nóng)村土地“三權(quán)分置”擬入法

進(jìn)城落戶不得以退出承包權(quán)作為條件

新京報訊（記者王姝）農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)如何入股，抵押擔(dān)保融資？昨日，全國人大常委會初次審議農(nóng)村土地承包法修正案草案，擬對上述農(nóng)村土地改革的焦點問題作出具體規(guī)定，并明確提出“耕地承包期屆滿后再延長三十年”?，F(xiàn)行農(nóng)村土地承包法于2003年開始實施，本次修法是施行14年以來的首次大修。

首次明確“三權(quán)分置”

全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉作草案說明時表示，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)實情況看，隨著富余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，各類合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)面積不斷擴(kuò)大，規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平不斷提升，呈現(xiàn)“家庭承包、多元經(jīng)營”格局?！叭龣?quán)分置”（所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)）是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新。目前，農(nóng)村已有30%以上的承包農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)承包地，流轉(zhuǎn)面積4.79億畝。為此，草案規(guī)定，以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)在流轉(zhuǎn)中分為土地承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)。承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，承包方的土地承包權(quán)不變。

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