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國家監(jiān)察體制改革試點細(xì)節(jié)首披露 習(xí)近平審定方案

2017-11-05 18:54:45  新華社    參與評論()人

(三)構(gòu)建了集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系,實現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。按照試點方案要求,試點地區(qū)整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量,有效解決行政監(jiān)察范圍過窄、反腐敗力量分散等問題,實現(xiàn)由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉(zhuǎn)變。

集中力量抓好轉(zhuǎn)隸,完成三級監(jiān)委組建。3?。ㄊ校┌艳D(zhuǎn)隸作為推進(jìn)試點工作的關(guān)鍵,堅持高標(biāo)準(zhǔn),逐個審核轉(zhuǎn)隸人員檔案,嚴(yán)把政治關(guān)、嚴(yán)格資格條件,對不適合到紀(jì)委、監(jiān)委工作的不予轉(zhuǎn)隸。按照時間服從質(zhì)量的原則,扎實做好監(jiān)察委員會組建工作,成熟一個組建一個,防止“一刀切”。截至2017年4月27日,試點地區(qū)全面完成省、市、縣監(jiān)察委員會組建和轉(zhuǎn)隸工作,北京市共劃轉(zhuǎn)編制971名,實際轉(zhuǎn)隸768人;山西省共劃轉(zhuǎn)編制2224名,實際轉(zhuǎn)隸1884人;浙江省共劃轉(zhuǎn)編制1889名,實際轉(zhuǎn)隸1645人。

全面覆蓋公職人員,公權(quán)力受到有效監(jiān)督。為實現(xiàn)對本地區(qū)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,試點地區(qū)將監(jiān)察對象擴(kuò)展到試點方案確定的六大類,并在此基礎(chǔ)上作了深化探索。山西省將原由公安機(jī)關(guān)管轄的國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員行賄受賄、失職瀆職以及村民委員會等基層組織人員貪污賄賂、職務(wù)侵占等罪名調(diào)整為監(jiān)委管轄;浙江省將“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)委派到其他單位從事公務(wù)的人員”納入監(jiān)察范圍。

適應(yīng)監(jiān)督全覆蓋要求,將監(jiān)察職能向派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級拓展。在各級監(jiān)委全部組建的基礎(chǔ)上,3?。ㄊ校└鶕?jù)本地實際和工作需要,將派駐紀(jì)檢組更名為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,授予部分監(jiān)察職能,實現(xiàn)監(jiān)察職能的橫向延伸。改革后,北京市、山西省、浙江省紀(jì)委、監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)分別為40個、35個、35個。探索授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部必要的監(jiān)察權(quán)限,推動國家監(jiān)察向基層延伸。山西省選擇朔州市平魯區(qū)、臨汾市安澤縣,通過縣級監(jiān)委賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部監(jiān)察員的職責(zé)和權(quán)限,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展監(jiān)察工作。

(四)實現(xiàn)紀(jì)委、監(jiān)委合署辦公,機(jī)構(gòu)、職能和人員全面融合。試點地區(qū)實行黨的紀(jì)律檢查委員會、監(jiān)察委員會合署辦公,對黨委全面負(fù)責(zé),履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職責(zé),監(jiān)察委員會不設(shè)黨組,主任、副主任分別由同級紀(jì)委書記、副書記兼任,實行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個機(jī)關(guān)名稱。

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