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國家監(jiān)察體制改革試點細節(jié)首披露 習近平審定方案

2017-11-05 18:54:45  新華社    參與評論()人

統(tǒng)籌整合監(jiān)督力量。北京市理清執(zhí)紀監(jiān)督、派駐監(jiān)督的工作關系和重點領域,加強與巡視巡察監(jiān)督的工作聯(lián)系,形成了橫向拓展、縱向延伸、監(jiān)督聯(lián)動的工作體系。山西省探索建立與派駐機構、巡視巡察機構聯(lián)動監(jiān)督機制,做到監(jiān)察全覆蓋、常態(tài)化。浙江省在不改變派駐機構組織架構前提下,統(tǒng)籌調(diào)配執(zhí)紀監(jiān)督部門和派駐機構人員力量,打通監(jiān)督渠道、形成監(jiān)督合力。

完善內(nèi)部紀法銜接。試點地區(qū)省、市兩級紀委、監(jiān)委執(zhí)紀審查部門既審查違紀問題、又調(diào)查違法犯罪問題,對監(jiān)督對象既涉嫌違紀又涉嫌違法的案件,執(zhí)紀審查和執(zhí)法調(diào)查同時啟動、同步進行,嚴把事實關、程序關和法律適用關,提高證據(jù)標準,使證據(jù)直接運用于司法審判,解決了長期以來紀律與法律銜接不暢的問題。北京市根據(jù)監(jiān)察對象身份、案件性質(zhì)的不同,分別采取同步立案、先執(zhí)紀審查后依法調(diào)查、先監(jiān)委依法調(diào)查后由其他紀檢組織執(zhí)紀審查等不同模式,做好執(zhí)紀審查與依法調(diào)查的工作對接。浙江省分別設計紀檢措施文書和監(jiān)察措施文書、紀檢立案程序和監(jiān)察立案程序,明確以監(jiān)委名義獲取的證據(jù)可以用于認定違紀問題,使執(zhí)紀審查與依法調(diào)查既相對分開又有序銜接。

強化自我監(jiān)督制約。試點地區(qū)在探索實踐中認真落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則,嚴格執(zhí)行集體決策、請示報告、回避、涉案款物管理、借用人員管理等規(guī)定,建立打聽案情、過問案件、說情干預報告和登記備案制度,形成嚴密的自我監(jiān)督體系。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構作用,嚴肅查處私存線索、跑風漏氣、以案謀私等違紀違法行為,堅決防止“燈下黑”。今年1至8月,北京市處置紀檢監(jiān)察干部違紀問題線索164件,立案11件,給予黨紀政務處分7人,組織處理14人;山西省處置紀檢監(jiān)察干部違紀問題線索609件,立案82件,給予黨紀政務處分92人,組織處理111人;浙江省處置紀檢監(jiān)察干部違紀問題線索374件,立案4件,給予黨紀政務處分3人,組織處理4人。

(七)形成監(jiān)察機關與司法執(zhí)法機關相互銜接、執(zhí)紀與執(zhí)法相互貫通的工作機制。在省(市)黨委領導下,試點地區(qū)充分發(fā)揮黨委政法委的協(xié)調(diào)作用,加強監(jiān)察機關與公安機關、檢察機關、審判機關的溝通協(xié)作,實現(xiàn)了監(jiān)察程序與司法程序有序?qū)?、監(jiān)察機關與司法執(zhí)法機關相互制衡。

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