而早在17年1月，時(shí)任遼寧省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中首次對(duì)外承認(rèn)，遼寧省所轄市、縣在2011年至2014年存在財(cái)政數(shù)據(jù)造假問題。據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，遼寧省所轄市縣在2011年至2014年，累計(jì)虛增財(cái)政約占同期財(cái)政收入的近20%。而15年財(cái)政收入和16年GDP累計(jì)同比增速大幅下跌，意味著“擠出”經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)水分，因此，16年地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和出口額等多項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期目標(biāo)。

配圖表

2.數(shù)據(jù)下修背后，孤例還是共性？

2.1虛高并非孤例，四省數(shù)據(jù)存疑

雖然目前“大大方方”披露經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)水分的省份只有遼寧和內(nèi)蒙古兩省，但其實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的虛高并非孤例。根據(jù)新京報(bào)報(bào)道，審計(jì)署在17年第三季度國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，云南、湖南、吉林、重慶4個(gè)省份的10個(gè)市縣（區(qū)）虛增財(cái)政收入15.49億元。十八屆中央第十二輪巡視反饋結(jié)果也點(diǎn)名批評(píng)，內(nèi)蒙古和吉林存在“經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假”問題。

除已主動(dòng)核減經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的內(nèi)蒙古以外，被中紀(jì)委和審計(jì)署點(diǎn)到名字的其它省份，近些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速普遍處于中上水平，但財(cái)政收入顯露疲態(tài)。17年3季度，除了東北地區(qū)的吉林省GDP增速低位運(yùn)行外，其它三省均高于全國(guó)中位數(shù)水平，重慶和云南兩省甚至排在全國(guó)前五。但4省財(cái)政收入增速卻普遍低于全國(guó)平均水平，僅云南勉強(qiáng)超過全國(guó)增速0.3個(gè)百分點(diǎn)，吉林省財(cái)政收入甚至是負(fù)增長(zhǎng)。

配圖表

2.2重視警示特征，從輝煌到?jīng)]落

既然虛高并非孤例，那么，這些存在問題的省份是否具備某些可供警示的特征呢？

首先，這些省份其實(shí)大都經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)時(shí)期，但近些年來由于新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的切換，顯得后勁不足，經(jīng)濟(jì)增速也紛紛回落。比如內(nèi)蒙古在07-09年間GDP增速曾領(lǐng)跑全國(guó)，年平均增速18%，在07年甚至達(dá)到過19.2%的水平，高于當(dāng)年全國(guó)增速5個(gè)百分點(diǎn)。天津在10-13年接棒內(nèi)蒙古連續(xù)“霸榜”，年平均增速15%，而遼寧在07-09年間經(jīng)濟(jì)增速也排名前列，年平均增速達(dá)13.8%，遠(yuǎn)不是如今的墊底局面。

配圖表