——細(xì)則不明確。廣西壯族自治區(qū)老齡工作委員會(huì)辦公室工作人員溫舒表示已接到不少咨詢電話，除了市民反映不知如何請假外，不少單位和公司也不知道怎么批準(zhǔn)。

——監(jiān)管不明確。廣東省民政部門表示，老齡辦負(fù)責(zé)政策的細(xì)化，而具體的執(zhí)行監(jiān)管應(yīng)該是勞動(dòng)監(jiān)察部門。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖北省人大、省政府明確將開展執(zhí)法檢查，此外一些省份并未對該項(xiàng)假期的落實(shí)開展執(zhí)法檢查。

——處罰不明確。郭戰(zhàn)平表示，該項(xiàng)假期無形中增加了企業(yè)的用工成本，甚至有部分企業(yè)以相關(guān)條款未作細(xì)化明確為由拒絕執(zhí)行。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，企業(yè)違反規(guī)定有什么罰則并未體現(xiàn)，這一定程度上助長了企業(yè)的違法違規(guī)行為。

推動(dòng)政策落地：既要激勵(lì)也要懲罰

受訪專家認(rèn)為，要讓更多獨(dú)生子女依法依規(guī)享受到假期，還需要從政策細(xì)化、激勵(lì)及執(zhí)行層面予以更多保障。

首先，進(jìn)一步細(xì)化政策，確保護(hù)理假落實(shí)有據(jù)。郭戰(zhàn)平建議，應(yīng)對獨(dú)生子女身份確認(rèn)、父母住院情況、外埠獨(dú)生子女請假途中時(shí)間如何計(jì)算等問題作出統(tǒng)一的細(xì)化規(guī)定。劉俊海認(rèn)為，可在地方性法規(guī)施行一段時(shí)間后，對其效果進(jìn)行評估，并在國家層面進(jìn)行立法。

其次，研究制定相關(guān)稅收和補(bǔ)貼政策。北京大成律師事務(wù)所律師于丹丹認(rèn)為，消除或減輕企業(yè)因執(zhí)行護(hù)理假而造成的成本增加問題至關(guān)重要，相關(guān)部門可通過稅收調(diào)節(jié)等方式，彌補(bǔ)企業(yè)額外增加的人力成本。

最后，定期開展監(jiān)督檢查工作。于丹丹說，促進(jìn)政策的落實(shí)還應(yīng)該明確具體的責(zé)任監(jiān)管部門，可以由工會(huì)或民政等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各企事業(yè)單位的落實(shí)情況；一旦發(fā)現(xiàn)有企業(yè)違反相關(guān)法規(guī)，由勞動(dòng)監(jiān)察部門出面進(jìn)行懲處。（參與采寫：宋曉東、朱麗莉）

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