劉海星委員說(shuō)，近年來(lái)，因?yàn)檎鞯匾l(fā)的出嫁女、上門(mén)女婿土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)、農(nóng)村集體用地的征用補(bǔ)償分配糾紛，數(shù)量增長(zhǎng)比較快，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定帶來(lái)了一些影響。由于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地補(bǔ)償只能在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部進(jìn)行分配。像上述提到的兩類人，涉及成員資格如何界定的問(wèn)題，是否需要增加相關(guān)的界定條款，建議進(jìn)行研究。

鄭功成委員說(shuō)，對(duì)農(nóng)村土地承包法修正案草案沒(méi)有新的意見(jiàn)，三審稿的修改都很好，保護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)，讓家庭成員依法平等享有承包土地的各項(xiàng)權(quán)益，這一條改得好。上次我提出的關(guān)于維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)戶的合法權(quán)益，刪除有關(guān)社會(huì)保障內(nèi)容的意見(jiàn)都被吸收了，我沒(méi)有新的意見(jiàn)。建議提交此次會(huì)議表決。

此外，一些常委會(huì)委員還提出，要關(guān)注在推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款過(guò)程中可能伴生的風(fēng)險(xiǎn)。如劉海星委員提到，強(qiáng)化兩權(quán)抵押業(yè)務(wù)實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)防控，防范可能導(dǎo)致的農(nóng)民失地、失房、失去生活保障等社會(huì)問(wèn)題。

“要考慮到宅基地制度的敏感性，防止抵押權(quán)過(guò)度發(fā)展。建議現(xiàn)階段放活宅基地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定期限和用途，特別是不能進(jìn)行商品住宅開(kāi)放，嚴(yán)禁利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村土地市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障廣大農(nóng)民土地權(quán)益?！辈芙鞲蔽瘑T長(zhǎng)說(shuō)。

新華社記者王立彬、胡璐、吳雨