重點(diǎn)

“焦慮”之下再看山東的新規(guī)矩更有意思?？梢哉f，這些新規(guī)不僅是一場(chǎng)作風(fēng)建設(shè)，更是對(duì)山東官場(chǎng)長(zhǎng)久以來形成的固有習(xí)氣之改革。

一是打破“只對(duì)上負(fù)責(zé)”的官僚習(xí)氣。在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，治理行為的規(guī)范化、制度化程度都在不斷加強(qiáng)，“規(guī)矩”在政府行為中越來越起決定性作用。某種意義上，干部“只對(duì)上負(fù)責(zé)”是不夠的，甚至是錯(cuò)誤的。干部不僅需要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，還需要對(duì)規(guī)則負(fù)責(zé)，對(duì)老百姓負(fù)責(zé)，對(duì)大局負(fù)責(zé)。

作為國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)，在山東推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作就是大局。在此意義上，哪怕是最基層的地方主官，只要能促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作，都可以直通省委。

二是打破“固守成規(guī)”的官僚病。在山東調(diào)研時(shí)，島叔不止一次聽到，“只要聽領(lǐng)導(dǎo)的就行了，不要自己思考”。這倒是非常符合科層制的關(guān)于“官僚”的職業(yè)要求，卻不一定適合實(shí)踐。

島叔在研究過程中有一個(gè)切身體會(huì)：十八屆三中全會(huì)以來，全國(guó)各地的很多基層政府都在轟轟烈烈地宣傳自己的基層治理創(chuàng)新，唯獨(dú)山東比較少。經(jīng)過幾次實(shí)地調(diào)研，島叔發(fā)現(xiàn)，其實(shí)山東很多地方的做法非常有借鑒意義，宣傳卻很少。

為什么不宣傳？和基層干部交流后才知道，這些“創(chuàng)新”，都是被問題倒逼出來的，故而必定真實(shí)有效。但當(dāng)?shù)馗刹坑X得，既然是問題倒逼出來的，也就意味著當(dāng)?shù)厥怯袉栴}的，至少曾經(jīng)有問題——那么，一旦宣傳，是好是壞？況且上級(jí)沒有要求宣傳，既然自主宣傳有風(fēng)險(xiǎn)，干脆不宣傳好了。

這么一看就明白了，山東的干部不是沒有創(chuàng)新能力，但固守成規(guī)的官僚病，束縛了他們主動(dòng)創(chuàng)新的動(dòng)力。

干部

干部是國(guó)家治理的關(guān)鍵。毛主席說過，路線確定了，關(guān)鍵就在干部。因此，抓干部作風(fēng)，并不僅僅是一時(shí)之舉，而是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必由之路。

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