根據(jù)《重點任務(wù)》，今年還將深化“人地錢掛鉤”等配套政策。在安排中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付時更多考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量，2019年繼續(xù)安排中央財政獎勵資金支持落戶較多地區(qū)。在安排各地區(qū)城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模時，進一步增加上年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量的權(quán)重，探索落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)村貧困人口在原籍宅基地復墾騰退的建設(shè)用地指標由輸入地使用。完善財政性建設(shè)資金對吸納貧困人口較多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的補助機制。

推動1億非戶籍人口在城市落戶，就得培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。那么這些現(xiàn)代化都市圈誰來建？《重點任務(wù)》指出，鼓勵社會資本參與都市圈建設(shè)與運營。在符合土地用途管制前提下，允許都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨地區(qū)調(diào)劑。

三問：大城市更吸引人了，中小城市和農(nóng)村怎么辦？

大城市落戶限制調(diào)整了，如何預防和治療“大城市病”？《重點任務(wù)》明確指出，要推動大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

超特大城市不能再繼續(xù)“攤大餅”。超大特大城市要立足城市功能定位、防止無序蔓延，合理疏解中心城區(qū)非核心功能，推動產(chǎn)業(yè)和人口向一小時交通圈地區(qū)擴散。

大城市重在提高精細化管理水平，增強要素集聚、高端服務(wù)和科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮規(guī)模效應和輻射帶動作用。

中小城市發(fā)展要分類施策：潛力型中小城市要提高產(chǎn)業(yè)支撐能力、公共服務(wù)品質(zhì)，促進人口就地就近城鎮(zhèn)化；收縮型中小城市要瘦身強體，嚴控增量、盤活存量，引導人口和公共資源向城區(qū)集中；穩(wěn)步增設(shè)一批中小城市，落實非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)設(shè)市。同時，調(diào)整優(yōu)化教育醫(yī)療資源布局，新設(shè)立和搬遷轉(zhuǎn)移職業(yè)院校原則上優(yōu)先布局在中小城市，將更多三級醫(yī)院布局在中小城市，支持大城市知名三級醫(yī)院在中小城市設(shè)立分支機構(gòu)，支持大城市知名中小學對中小城市學校進行對口幫扶支教。

小城鎮(zhèn)則要繼續(xù)強化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補短板，提高服務(wù)鎮(zhèn)區(qū)居民和周邊農(nóng)村的能力。硬件方面，包括統(tǒng)籌布局道路、供水、供電、信息、物流、防洪和垃圾污水處理等設(shè)施，2019年完成新改建農(nóng)村公路20萬公里。軟件方面，鼓勵省級政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制，通過穩(wěn)步提高待遇等措施，增強鄉(xiāng)村教師崗位吸引力，增加基層醫(yī)務(wù)人員崗位吸引力。同時，鼓勵縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體，鼓勵城市大醫(yī)院與縣醫(yī)院建立對口幫扶、巡回醫(yī)療和遠程醫(yī)療機制。（人民日報中央廚房-麻辣財經(jīng)工作室陸婭楠）

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