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關(guān)于治安管理處罰法第136條相關(guān)問題的說明和回應(yīng)(3)

2025-12-24 11:14:05 來源：央視新聞客戶端 A+A-

在兩個(gè)法律適用關(guān)系上，有三類情況需要注意。第一類情況：有的行為屬于刑事犯罪問題，如故意殺人等行為，不屬于治安違法行為，應(yīng)當(dāng)依照刑法追究刑事責(zé)任，不存在適用治安管理處罰法進(jìn)行處理的問題。第二類情況：有的行為屬于治安違法問題，如吸毒等違法行為，不屬于刑事犯罪問題，應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰法予以處罰，不存在適用刑法進(jìn)行處理的問題。第三類情況：有些行為從行為特征的規(guī)定或者描述上看，在刑法和治安管理處罰法中都有規(guī)定，如刑法第353條和治安管理處罰法第85條。對于這種情況，首先應(yīng)當(dāng)看是否構(gòu)成犯罪，凡屬于構(gòu)成犯罪的，均應(yīng)當(dāng)依照刑法追究刑事責(zé)任；只有在尚不構(gòu)成犯罪的情況下，才依照治安管理處罰法予以處罰。

五、關(guān)于“吸毒記錄封存”

依照我國法律制度，吸毒行為屬于違法行為，不屬于犯罪行為。治安管理處罰法第136條規(guī)定的治安違法記錄封存措施的適用范圍包括吸毒行為，一些意見提出“吸毒記錄封存”的問題，并表示擔(dān)憂和不解。對此，說明以下幾點(diǎn)情況。

第一，國家依照刑法懲治毒品犯罪。刑法分則第六章第七節(jié)對毒品犯罪行為和刑罰作出明確規(guī)定，共有12個(gè)罪名。其中，第347條規(guī)定的“走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪”，最高法定刑為死刑。國家依法懲治和打擊毒品犯罪的態(tài)度、措施和制度沒有任何改變，禁毒工作沒有任何松懈。我國是世界上對毒品犯罪懲治最嚴(yán)厲的國家之一。

第二，國家治理吸毒問題的基本對策和重點(diǎn)工作是強(qiáng)化戒毒措施。按照我國法律制度，吸毒行為不屬于犯罪行為，屬于應(yīng)予治安管理處罰的治安違法行為。然而，進(jìn)一步看，如果不能促使吸毒者實(shí)現(xiàn)戒毒，無論對吸毒者作出什么樣的處罰，其實(shí)際意義和效果都是有限的。治理吸毒問題的重點(diǎn)在于戒毒，難點(diǎn)也在于戒毒。我國一直以來重視戒毒工作，建立起有力有效的戒毒制度和相關(guān)工作機(jī)制。2007年12月，全國人大常委會制定了禁毒法，對戒毒措施作出明確規(guī)定；2011年6月，國務(wù)院制定了戒毒條例，對戒毒措施作出進(jìn)一步規(guī)定；還有其他一些法律、行政法規(guī)中有戒毒相關(guān)規(guī)定。禁毒法第6條規(guī)定：“縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將禁毒經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算?！蔽覈涠敬胧┓譃樽栽附涠尽⑸鐓^(qū)戒毒（三年）、強(qiáng)制隔離戒毒（二年，可再延長一年）、社區(qū)康復(fù)（三年）。國家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。鼓勵(lì)自愿戒毒，對自愿接受戒毒治療的吸毒人員，公安機(jī)關(guān)對其原吸毒行為不予處罰。吸毒人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)機(jī)關(guān)即應(yīng)當(dāng)依法予以登記并納入戒毒工作范圍采取戒毒措施，定期進(jìn)行檢測，提供戒毒治療，對戒毒人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管控。對戒斷三年未復(fù)吸人員，不再實(shí)行動(dòng)態(tài)管控。

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