原標(biāo)題：公共交通發(fā)達(dá)區(qū)或可試點(diǎn)單雙號(hào)限行

昨天上午，政協(xié)北京市第十二屆委員會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕。與往年相同，交通問(wèn)題仍是會(huì)上關(guān)注的熱點(diǎn)。其中，針對(duì)是否應(yīng)該單雙號(hào)限行常態(tài)化、如何進(jìn)行操作等問(wèn)題，不少政協(xié)委員發(fā)表建議。

　　委員建議

　　擁堵嚴(yán)重區(qū)或試點(diǎn)單雙號(hào)限行

市政協(xié)委員、東方時(shí)尚駕駛學(xué)校股份有限公司總經(jīng)理閆文輝認(rèn)為，近幾年，北京多次實(shí)施單雙號(hào)限行，在緩解擁堵和降低污染方面取得成效。如果單雙號(hào)限行的確能讓我們的“APEC藍(lán)”“閱兵藍(lán)”得以持續(xù)，相信市民也愿意支持。

但是，如果單雙號(hào)限行常態(tài)化，也會(huì)給市民出行帶來(lái)很多不便，特別是在公共交通不發(fā)達(dá)區(qū)域，地鐵分布密度低，公交車(chē)發(fā)車(chē)間隔大，再加上距離遠(yuǎn)需要多次換乘，致使出行既無(wú)便捷性也無(wú)舒適性可言，讓他們放棄開(kāi)車(chē)就比較困難。

閆文輝建議，在公共交通發(fā)達(dá)、出行便利的區(qū)域，或者交通擁堵嚴(yán)重的商業(yè)區(qū)，可以嘗試區(qū)域性的單雙號(hào)限行。比如在四環(huán)或者三環(huán)以?xún)?nèi)，尤其是國(guó)貿(mào)、金融街等商業(yè)區(qū)。另外，對(duì)于污染嚴(yán)重的區(qū)域也可以實(shí)行單雙號(hào)限行，但是空氣質(zhì)量較好、車(chē)輛保有率低的郊區(qū)就可以不限行。

　　嘗試電子車(chē)牌代替尾號(hào)限行

首都交通擁堵趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，治理?yè)矶驴俊笆琛钡牟呗赃€是靠“堵”的策略始終有爭(zhēng)議。有的主張單雙號(hào)常態(tài)化，但這樣一來(lái)副作用也很大，會(huì)嚴(yán)重影響市民生活。還有的主張停止搖號(hào)，讓機(jī)動(dòng)車(chē)總量封頂。但這只控制了增量，不能控制存量，對(duì)有車(chē)族影響不大，但對(duì)無(wú)車(chē)族是嚴(yán)重?fù)p害。

市政協(xié)委員朱良認(rèn)為，限行政策應(yīng)當(dāng)精確抑制機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)度使用才合理。有效解決限行難題的技術(shù)前提是實(shí)行電子車(chē)牌，也即汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)。

他透露，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)在起草相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。有電子車(chē)牌后，可以對(duì)城區(qū)路網(wǎng)全面覆蓋監(jiān)測(cè)裝置，使得每一條路段的進(jìn)出車(chē)輛都可以隨時(shí)識(shí)別，也就是可以對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)時(shí)定位，從而可以針對(duì)每一輛車(chē)進(jìn)行精細(xì)化管理。

朱良介紹，電子車(chē)牌應(yīng)每月給每輛車(chē)一定的擁堵?tīng)顩r行駛里程額度，只要“添堵”就扣額度。對(duì)于擁堵程度不同的路段可規(guī)定不同的調(diào)節(jié)系數(shù)。例如對(duì)進(jìn)入嚴(yán)重?fù)矶侣范蔚模旭?km可扣1.5km的額度；對(duì)進(jìn)入稍微擁堵路段的，行駛1km可扣0.5km的額度。對(duì)于進(jìn)入不擁堵路段的，調(diào)節(jié)系數(shù)為0，不扣額度。對(duì)于超出“添堵”額度的，應(yīng)當(dāng)額外付費(fèi)。

他建議，政府應(yīng)開(kāi)始研究電子車(chē)牌實(shí)施后的新限行政策。用機(jī)動(dòng)車(chē)每月的擁堵?tīng)顩r里程額度、當(dāng)量里程額度、重污染天當(dāng)量里程額度這“三大額度”代替現(xiàn)在的尾號(hào)限行、重污染天單雙號(hào)這種粗放措施，使得限行政策更精細(xì)化、更人性化，能夠更合理地配置道路使用權(quán)這種稀缺公共資源。

　　成立交通綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組

市政協(xié)委員石向陽(yáng)認(rèn)為，限行治標(biāo)不治本，今年他的提案是以疏治堵來(lái)解決交通問(wèn)題。

在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，出行基本依靠公共交通。由于它們出行換乘比較方便，道路沒(méi)有出現(xiàn)堵點(diǎn)。北京交通有許多拐點(diǎn)盲點(diǎn)經(jīng)常堵車(chē)，主要是交通管理沒(méi)跟上。如果把交通擁堵點(diǎn)全部找出來(lái)，一個(gè)堵點(diǎn)一個(gè)解決方案，交通擁堵就可以得到緩解。同時(shí)，禮貌駕車(chē)也很重要，國(guó)外經(jīng)驗(yàn)值得北京市民借鑒，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則也可以減少擁堵。

“道路是公共資源，利用公共資源必須取之于民，用之于民?！笔蜿?yáng)說(shuō)，他建議北京市委市政府專(zhuān)門(mén)成立北京交通綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，治理北京交通必須有一個(gè)機(jī)構(gòu)可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這個(gè)小組專(zhuān)門(mén)制定北京市治理交通擁堵的方案和政策，而執(zhí)行方案由領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)監(jiān)督實(shí)施。堵點(diǎn)的問(wèn)題不是一個(gè)部門(mén)能夠解決的，涉及上上下下多個(gè)部門(mén)，必須有統(tǒng)一機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，而且還必須是頂層部門(mén)才能說(shuō)了算。