為何女干部先行先試
此前人社部專家介紹：“多年前全國婦聯(lián)等部門，就女干部包括女知識分子比男同胞早退休5年，提出過建議，以往的政策實際上也明確了縣處級是可以到60歲退休的。”2015年3月，曾經(jīng)明確，處級女干部采取自愿的原則，退休年齡從55歲延遲到60歲。《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》，自2015年3月1日起，我國正副處級女干部退休年齡延至60周歲，但若本人申請，可以在年滿55周歲時自愿退休。該政策推出后，新疆等6個省份率先執(zhí)行。
為什么要“延遲退休”？
延退之所以成為政策選項，在于中國目前是世界上退休年齡最早的國家。目前我國退休年齡標準，是建國初期人均預期壽命40多歲的情況下制定的。如今，人均預期壽命已超過73歲，養(yǎng)老保險的贍養(yǎng)比也下降到了3：1?！把舆t退休”，被指是應(yīng)對養(yǎng)老金收不抵支風險、維持政策代際公平的有效選擇。
養(yǎng)老金再不改革就要“啃小”了
復旦大學人口與發(fā)展政策研究中心主任彭希哲認為，上海一個女性能活到85歲，如果55歲退休，后面要領(lǐng)30年養(yǎng)老金。如果不改革，在很大程度上必然要“啃小”，增加下一代人的負擔，這從代際公平上說不太好。所以無論是從開發(fā)人力資源，還是保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金的持續(xù)健康運行，都需要對法定退休年齡進行調(diào)整，這也是世界各國通行的做法。
延遲退休方案實施時間？
社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉表示，我們并不是一下子把退休年齡延遲到希望的點上，而是分年，不斷的，一年比如延遲幾個月。使得每個退休的或是還在工作的人，影響都不是很明顯。這樣經(jīng)過十年二十年，甚至三十年，我們才達到希望的目標。
哪些人將“攤上”延遲退休？
如果2022年落地實施，那么以下三個群體將會受到退休新政的影響。
1、到2022年，小于等于50歲女性工人（1972年以及以后出生的女性）；
2、到2022年，小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動的工人（1967年以及以后出生的人）；
3、到2022年，小于等于60歲男性干部（1962年以及以后出生的男性）。
由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據(jù)人社部方案將實行“漸進式”延遲退休：每年延長幾個月退休年齡，直到經(jīng)過相當長時間達到新擬定的法定退休年齡。因此對于90后出生的人來說，到退休時估計已經(jīng)完全趕上了新政?。?！
延遲退休政策的利弊分析
兩會期間，人社部原副部長王曉初在接受媒體采訪談到延遲退休的話題時表示，作為一項大的改革來講，總的成果不能損害大多數(shù)人的利益，否則大家都反對，改革沒法推進。但是不否認在其中個別群體個別人的利益會受到一定程度的損害，這個是完全可能的。
在談到延遲退休政策遭遇廣泛的社會反對時，王曉初作了如下回應(yīng)。
“這里有個問題，現(xiàn)在有一種社會風氣不是鼓勵大家多勞動，而是不干活白拿錢，少勞動多拿錢。這樣的情況下討論延遲退休，那就會出現(xiàn)你盡量讓我少干活，多拿點錢的觀點。是不是存在的輿論就是正確的，我覺得未必?！?/p>
客觀的說，作為人社部的官員，王曉初對于政策的把握以及認識無疑是相對準確的。在延遲退休是否會損害一部分人的利益問題上，他明確了自己的態(tài)度，“個別群體個別人的利益會受到一定程度的損害，完全可能”。其實任何事關(guān)社會全體公民的改革，都會因為改革政策的統(tǒng)一性而使少數(shù)人遭受到一定的利益損害，這是改革所必須付出的正常代價，無可非議，而社會大眾真正關(guān)心的是，一項社會改革政策出臺之后，全體社會成員是否可以根據(jù)自己的實際情況來選擇不同的政策對應(yīng)框架，增加政策選擇的多樣性，改革框架的豐富性，往往能更好地消除一項政策推行的社會阻力。
就比如延遲退休的制度設(shè)計，目前已經(jīng)明確采取“彈性退休”制度，即社會成員個人可以根據(jù)自己的身體以及工作意愿來選擇幾個年齡段，小步漸進，逐步延遲退休，這種政策設(shè)計的好處在于，第一，小步慢走，社會大眾比較容易接受，一下子延退五年，很多人在心理上接受不了，尤其是一些從事車間繁重體力勞動的一線工人，好不容易盼到退休了，讓他再干五年，肯定不情愿，但是如果設(shè)計成延退一年或兩年，而且還有職業(yè)年金或者養(yǎng)老金待遇的增加，他就比較愿意接受，所以彈性退休制度，是當前比較人性化的政策設(shè)計。
還有就是要根據(jù)不同行業(yè)和不同性質(zhì)的工作崗位，制定靈活的延退政策。比如一些需要豐富經(jīng)驗積累的高技能崗位，一些“越老越值錢”的工作崗位，比如美院老師，中醫(yī)行業(yè)的專家，大學教授等，還有省部級領(lǐng)導崗位，這些工作崗位因為需要一個人長期的經(jīng)驗積累才能更好的發(fā)揮崗位作用，并且在現(xiàn)在55活著60歲的時候，這些人大都還處在工作狀態(tài)最好、工作經(jīng)驗和能力最活躍的態(tài)勢，這個時候讓他們退休，著實可惜，應(yīng)該對一些具備高技能和豐富領(lǐng)導經(jīng)驗的崗位采取更加靈活的延退政策。
當然，對于一些從事重體力勞動的工作崗位，還是要尊重本人意見，如果想退，也不要把延退前后的養(yǎng)老金水平搞的差別太大，這樣更容易引起人們對延退政策的不滿。
靈活有彈性是延退政策順利推進的根本，因為在老齡化社會養(yǎng)老保障能力不足的現(xiàn)實面前，每個人都能理解并支持國家的延退政策，但關(guān)鍵是政策的設(shè)計要有靈活性，因為中國人口眾多，各地情況又復雜，人們訴求多樣化，所以政策在設(shè)計層面的靈活性和多樣性必不可少。
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