央廣網(wǎng)12月16日消息（記者劉志宏 張磊）12月15日下午7點(diǎn)左右，在確認(rèn)表決結(jié)果后，香港特區(qū)立法會(huì)主席梁君彥宣布：修訂《議事規(guī)則》擬議決議案獲得通過。在場建制派議員紛紛豎起大拇指，為結(jié)果點(diǎn)贊。立法會(huì)議員、新民黨主席葉劉淑儀在接受央廣記者采訪時(shí)表示，此舉也標(biāo)志著“反拉布”邁出了成功一步。

依據(jù)《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》，香港特別行政區(qū)享有立法權(quán)，而立法會(huì)是香港特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)，肩負(fù)著審核、通過政府財(cái)政預(yù)算，批準(zhǔn)稅收和公共開支以及就任何有關(guān)公共利益問題進(jìn)行辯論等多項(xiàng)職責(zé)。但是，近年來，反對派議員常常利用議事規(guī)則漏洞，采取“拉布”手段，阻礙立法會(huì)順暢運(yùn)作，降低特區(qū)政府施政效率。

所謂“拉布”，意指冗長辯論。狹義是指議會(huì)中居于劣勢的一小部分甚至單獨(dú)一名議員，無力否決特定法案、人事，或?yàn)檫_(dá)到特定政治目的時(shí)，在取得發(fā)言權(quán)后以馬拉松式演說，達(dá)到癱瘓議事、阻撓投票，逼使人數(shù)占優(yōu)的一方作出讓步的議事策略。而廣義的冗長辯論，則是議會(huì)中議員利用議事規(guī)則漏洞作冗長演講為主，并用各種方法輔助，以達(dá)到拖延會(huì)議進(jìn)程的一種議事策略。

但是，香港特區(qū)立法會(huì)上的“拉布”情況在近幾年愈演愈烈。故意減少出席人數(shù)、大量修改無關(guān)緊要字句 、跑題演講甚至不斷清點(diǎn)人數(shù)，都成為反對派議員阻止會(huì)議順利進(jìn)行的手段。

“反對派議員經(jīng)常利用議事規(guī)則，提出未經(jīng)通告的議案來終止我們的討論，或者要求休會(huì)，非常妨礙立法會(huì)的工作。”葉劉淑儀表示，肆意“拉布”的行為讓很多議題都無法正常進(jìn)行，不僅降低了立法會(huì)運(yùn)行效率，更直接損害到香港市民切身利益和香港的繁榮穩(wěn)定。

香港媒體也報(bào)道稱，在過去四年，反對派議員“拉布”超過450小時(shí)，至少白白消耗公款9000萬港元。同時(shí)，許多攸關(guān)民生的議題也成為了“拉布”的犧牲品。

“就比如說建筑業(yè)，這幾年我們每年批準(zhǔn)的撥款一來是少了，二是斷斷續(xù)續(xù)的。建筑界人士說，他們常常面臨‘飽死’或者‘餓死’局面?！比~劉淑儀說。除此之外，在她看來，反對派議員在立法會(huì)“拉布”的低劣表現(xiàn)直接誤導(dǎo)了香港年輕人，給他們也帶來了很不良的影響。

為了破除“拉布”頑疾，建制派立法會(huì)議員根據(jù)香港基本法75條提出修改議事規(guī)則，獲得香港社會(huì)廣泛支持。審議期間，多個(gè)團(tuán)體發(fā)起游行集會(huì)、請?jiān)?，支持修改議事規(guī)則，杜絕無止境“拉布”。

立法會(huì)秘書處昨晚發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從立法會(huì)開始處理修訂《議事規(guī)則》擬議決議案到最終獲得通過，一共花了36個(gè)小時(shí)。葉劉淑儀介紹說，在此期間，反對派議員依然使用了清點(diǎn)法定人數(shù)、拖延時(shí)間、甚至想占領(lǐng)主席位置等招數(shù)，導(dǎo)致會(huì)議多次暫停。盡管如此，在建制派議員的堅(jiān)守之下，議案最終得以順利通過。

據(jù)了解，這份決議案共有24項(xiàng)建議，其主要內(nèi)容均與防止“拉布”有關(guān)，包括：立法會(huì)全體委員會(huì)會(huì)議的法定人數(shù)由全體議員一半下調(diào)至20人；提高以呈請書方式成立的專責(zé)委員會(huì)門檻；對瑣屑無聊或無意義的修正案或動(dòng)議，立法會(huì)主席可不予接納；立法會(huì)主席可命令于任何時(shí)間恢復(fù)會(huì)議或召開會(huì)議等。

“議案通過后，‘拉布’行為將可以得到有效控制，至少可以限制以清點(diǎn)人數(shù)、終止議案來妨礙立法會(huì)運(yùn)作的行為，防止拖慢政府施政效率?！比~劉淑儀相信，議事規(guī)則修訂過后，議員們能夠更好的履行職責(zé)，積極為改善民生、維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定努力工作。