2月7日，國家發(fā)改委官網發(fā)布《關于印發(fā)關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃的通知（發(fā)改規(guī)劃〔2018〕220號）》，并同時發(fā)布了《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》全文。

在《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》中，有一點特別引人注目，那就是這一規(guī)劃明確提出了“建設西安國家中心城市”。這意味著，西安這座雄踞關中的千年古都，將正式躋身于“國家中心城市”之列。在全國范圍內，西安是第九個獲此地位的都市。

在《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》的第三章“構建與資源環(huán)境承載能力相適應的空間格局”第三節(jié)“優(yōu)化城市規(guī)模結構”中，提出了“建設西安國家中心城市”“ 做強重要節(jié)點城市”“培育發(fā)展中小城市”等目標。

僅從名稱上看，“國家中心城市”指的應當是足以作為某些功能中心，為全國服務的特大都市。在體量較小的國家，這樣的“中心城市”大概只會有一兩個。但是，對中國這樣幅員遼闊的國家而言，國家發(fā)展無疑需要更多的“中心”。每個“中心城市”，都要同時起到作為地區(qū)中心提振該地區(qū)發(fā)展，以及作為國家中心為國家全局發(fā)展服務這兩大功能。對于這樣的城市，無疑有極高的要求。

作為我國推行的一項正式政策，“國家中心城市”則有著更加清晰、明確、可操作的定義?！昂＿\倉內參”（id：hycplb）發(fā)現(xiàn)：在這個層面上，國家中心城市，是住房和城鄉(xiāng)建設部編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中提出的處于城鎮(zhèn)體系最高位置的城鎮(zhèn)層級。對內，國家中心城市在全國具備引領、輻射、集散功能。對外，國家中心城市在發(fā)展外向型經濟以及推動國際文化交流方面具有重要作用，有可能發(fā)展成為亞洲乃至于世界的金融、貿易、文化、管理中心。