2月7日，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》全文中正式提出“建設(shè)西安國家中心城市”。自2005年中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》首次提出建設(shè)國家中心城市這一概念起，國家目前已經(jīng)明確支持建設(shè)包括北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安在內(nèi)的9座城市建設(shè)成為國家中心城市。

國家中心城市并非行政級別的概念?，F(xiàn)階段支持建設(shè)的國家中心城市中，包括我國的四大直轄市，也包括廣州、成都、武漢、西安等副省級城市，還包括一般省會城市鄭州。這實際上說明國家中心城市的入選城市選取主要遵循城市發(fā)展的規(guī)律，本質(zhì)上并非是行政權(quán)力資源的再分配。

國家中心城市也并非純粹的經(jīng)濟導(dǎo)向概念?，F(xiàn)有支持建設(shè)的國家中心城市中，雖然有北京、上海、廣州這三個一線城市，但入選城市并非完全依靠GDP指標(biāo)來確定。深圳、蘇州、杭州、南京等近年來經(jīng)濟發(fā)展較好的城市目前尚未入選，而西安、鄭州、武漢、成都等城市則率先入列，這其中體現(xiàn)了國家實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深度戰(zhàn)略考量。

建設(shè)國家中心城市是實現(xiàn)現(xiàn)代國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支點。當(dāng)下國家間經(jīng)濟實力競爭，已經(jīng)一定程度上轉(zhuǎn)化為國家間大城市的綜合實力競爭。城市集聚著一流的資源，人才、科技、資本等各方面要素在城市競相迸發(fā)。隨著我國深度融入世界市場體系，必須通過建設(shè)一批具有國際競爭力的中心城市來承載我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略使命。

建設(shè)國家級中心城市是大國治理的必然趨勢。大國幅員遼闊、人口眾多，為維系國家的政治穩(wěn)定與經(jīng)濟增長，必須實現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。而實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展則必然需要戰(zhàn)略上的多點支撐。近年來我國建設(shè)各類戰(zhàn)略功能區(qū)的速度明顯加快，包括國家中心城市、國家級新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等在內(nèi)的各類體現(xiàn)國家意志的戰(zhàn)略支點區(qū)域相繼被批復(fù)，這表明戰(zhàn)略調(diào)適在我國政府引導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的作用愈加凸顯 。因此，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和國家治理的需要，也會有更多城市和區(qū)域成為承擔(dān)國家戰(zhàn)略的承載區(qū)，國家中心城市擴容也是題中應(yīng)有之義。