第三個建議，我還針對律師代理申訴案件過程中，不能依法查閱生效裁判案卷材料的實際情況，建議相關(guān)司法機(jī)關(guān)修改有關(guān)規(guī)定?！堵蓭煷砩暝V案件的規(guī)定》要求，檢察院和法院已經(jīng)對申訴案件立案的，律師可以閱卷。這實際上造成了一個怪圈，在立案前，因不掌握案件細(xì)節(jié)，律師寫的申訴材料是乏力的和沒有說服力的。律師除了代理申訴案件，還有化解社會矛盾的功能，因為當(dāng)律師看到全部案件材料和證據(jù)后認(rèn)為申訴是無理的，可以給申訴人做工作，不要繼續(xù)申訴。如果律師無法閱卷，只能推著案件往前走，造成司法資源浪費。

惡勢力納入專項打擊范圍

北青報：目前正在進(jìn)行的全國掃黑除惡專項行動，您如何看待？

尚倫生：一些基層組織、個別民營企業(yè)中出現(xiàn)了黑惡勢力或者黑惡勢力控制的情況，有的地方還非常嚴(yán)重。

尤其是一些基層組織，當(dāng)家族勢力在村中達(dá)到一定程度，他們通過操縱讓“自己人”當(dāng)選村委會主任之類的職務(wù)，村里的經(jīng)濟(jì)利益可能被家族和小圈子人管控，其他老百姓應(yīng)得利益得不到。還有，這些人對其他人的刁難。

第二種情況，個別民營企業(yè)最初為了保護(hù)經(jīng)營活動，成立類似保安組織的隊伍。這個隊伍在保護(hù)他們的同時，可能會對周邊的人或組織產(chǎn)生不良影響。

第三種情形是市場經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)買強(qiáng)賣，黑惡勢力管控這片市場，導(dǎo)致流通變異。這是中央把過去的“打黑除惡”變成“掃黑除惡”的原因。

這次“掃”的范圍更大，目標(biāo)是把黑惡勢力都掃掉。這次把惡勢力也納入了，比如三人以上實施三次以上尋釁滋事的行為，就可能被歸入惡勢力進(jìn)行打擊。

“法律扶貧”保護(hù)被告權(quán)利

北青報：司法部正在推行刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，您怎么看待這項工作？難點在哪兒？