原標題：已達成一批合作成果，正形成早期收獲清單——

東北與東部：對口合作兩相宜

日前，國家發(fā)展改革委集中印發(fā)了東北地區(qū)與東部地區(qū)有關省市對口合作實施方案。這是繼2017年3月份國務院辦公廳印發(fā)《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作工作方案的通知》后，國家層面對東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作工作的又一重要部署，標志著兩大地區(qū)對口合作進入了全面推進落實新階段。

為什么要推進兩大區(qū)域間建立對口合作關系？這一安排又將在哪些方面推動東北地區(qū)加快振興發(fā)展的步伐呢？就上述問題，中國宏觀經濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所副所長張慶杰接受了經濟日報記者采訪。

　　全新的制度性創(chuàng)新

“這項制度是在新時代為解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題而創(chuàng)造出的全新制度性創(chuàng)新，是建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制的有益探索?！睆垜c杰說。

他表示，該制度首要設計意圖是將東部地區(qū)發(fā)展的發(fā)展理念、先進經驗和有效做法與東北地區(qū)發(fā)展的需求緊密結合，從而為破解制約東北發(fā)展的體制機制難題，加快改革步伐，促進產業(yè)結構調整、經濟結構轉型，實現(xiàn)全面振興的發(fā)展目標提供重要助力。

據(jù)悉，各地橫向互動的事務通常可分為兩類：一類是對口事務，如為解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題、支持扶持老少邊窮地區(qū)和資源枯竭地區(qū)等所采取的對口支援、對口幫扶、對口扶貧等；另一類是合作交流事務，多是各地自主行動，如長三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)等各類區(qū)域合作組織。

“在東北地區(qū)和東部地區(qū)省市層面建立對口合作關系明顯不同于上述兩類事務?！睆垜c杰指出，在兩地對口合作制度的提出和推動中，國家不僅負責指導和支持，還作為一項政治安排提出方案加以實行。不僅如此，該對口合作還在中央政府的直接領導下通過地方政府間充分商議和協(xié)調，本著互利共贏的原則制定具體的實施方案，由中央政府印發(fā)實施，是一項制度創(chuàng)新。