互補是對口合作基礎(chǔ)

據(jù)介紹，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和地方，近年來開展了一系列深入調(diào)查研究、征求意見和學(xué)術(shù)研討等活動，在綜合考慮相關(guān)省市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平，以及合作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出了遼寧省與江蘇省、吉林省與浙江省、黑龍江省與廣東省、北京市與沈陽市、上海市與大連市、天津市與長春市、深圳市與哈爾濱市7個對口合作關(guān)系。

“仔細觀察可以看出，這些對口合作省市之間普遍都具有很強的互補性，可以放大各自的優(yōu)勢、補齊短板?！睆垜c杰強調(diào)指出，這種合作關(guān)系建立并不是排他性的，未結(jié)對地區(qū)之間同樣可以開展多種形式的交流與合作，比如大連和上海同為沿海港口城市和金融、貿(mào)易、物流中心。

總體上看，東北地區(qū)的對口省市主要優(yōu)勢表現(xiàn)在工業(yè)基礎(chǔ)好、資源豐富、發(fā)展空間大、科研能力強、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好等方面，東部地區(qū)的對口省市則在體制機制創(chuàng)新、改革先行、要素市場流動方面具備優(yōu)勢。

張慶杰舉例說，東部民營經(jīng)濟活躍、適應(yīng)市場變化能力突出、政府為市場主體服務(wù)意識強等方面，是東北地區(qū)最為突出的短板；在產(chǎn)業(yè)層面上，東北的裝備制造、智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料、特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工以及文化、旅游、健康產(chǎn)業(yè)方面，都存在著很強的互補性。

“建立對口合作關(guān)系，可充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，揚長避短、揚長克短、揚長補短，從而實現(xiàn)南北聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的目標，為東北地區(qū)增強發(fā)展動力和活力，為東部地區(qū)提供更為廣闊的發(fā)展空間提供了新的制度平臺?！睆垜c杰說。

　　調(diào)動積極性是關(guān)鍵

“對口合作關(guān)系其成效如何，最重要的是地方政府要有所作為?！睆垜c杰表示，從國家層面看，希望對口合作關(guān)系的建立能夠在政府引導(dǎo)下，更加充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進資本、人才、技術(shù)等要素合理流動，通過市場化手段促進生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)有序流動，吸引更多東部地區(qū)的項目和投資到東北地區(qū)落地。