要實現(xiàn)上述目標，就需要東北地區(qū)借助對口合作制度安排，在行政管理體制機制創(chuàng)新、國企改革、民營經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、對內(nèi)對外開放等領(lǐng)域主動向東部省市看齊、對標。

“要更多地利用經(jīng)濟手段、政策手段、法律手段等管理地方經(jīng)濟社會發(fā)展，盡可能減少行政手段，減少政府直接操辦應(yīng)由市場決定的要素資源配置，真正激發(fā)出市場主體的活力和內(nèi)生動力?！睆垜c杰說。

他表示，在對口合作的具體手段上，可以通過干部互派、相互掛職和定點培訓(xùn)等方式，促進東北地區(qū)干部進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念；通過學習借鑒，打造更加良好的營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展；通過項目合作努力將東北地區(qū)的冰雪、森林、草原、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；通過產(chǎn)業(yè)合作把東北特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品推送出去，更好地開拓市場。

　　“落地生根”進展顯著

“在推進對口合作中，政府引導(dǎo)、市場運作成為了基本遵循，著力于建機制、搭平臺、學經(jīng)驗、抓項目、促交流等各項具體措施，使得對口合作落地生根。”張慶杰表示，一年多來，相關(guān)部門和地方加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)新舉措，對口合作取得了積極進展，正在形成早期收獲清單。

目前，在對標學習和復(fù)制推廣經(jīng)驗做法，干部交流掛職和系統(tǒng)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)需對接、園區(qū)共建和重大項目合作等方面達成了一批合作成果。

比如，黑龍江選派10名廳級干部到廣東進修學習，組織全省13個地市、農(nóng)墾森工商務(wù)部門負責同志赴廣東參加電子商務(wù)與精準扶貧攻堅高級研修班；遼寧選派16名廳處級干部赴江蘇省發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳等部門掛職，江蘇組織30多名專家學者赴遼寧啟動“江蘇院士遼寧行”活動，為遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策；吉林、浙江兩省召開了對口合作經(jīng)貿(mào)交流會，簽約項目達73個，總投資796億元；阿里巴巴、京東、華為、恒力、上海臨港集團、浙江旅游集團等一大批東部企業(yè)到東北投資興業(yè)。

張慶杰表示，作為一項創(chuàng)新性制度安排，對口合作的有效實施需要各部門的通力合作與配合，更需要地方政府在具體實踐中不斷探索，建立工作成效的評估機制和督促檢查機制，持續(xù)完善和充實對口合作的內(nèi)容與方式。通過央地共同努力，讓這項創(chuàng)新制度取得重大實質(zhì)性進展，早日達到預(yù)期目標。