去年1月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》提出對學(xué)術(shù)造假實(shí)行“一票否決制”，對違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。今年1月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》要求抓緊制定對科研不端行為“零容忍”、樹立正確科研評價(jià)導(dǎo)向的規(guī)定，加大對科研造假行為的打擊力度，夯實(shí)我國科研誠信基礎(chǔ)。

這些規(guī)章制度的設(shè)立使科研誠信建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，“零容忍”“一票否決”等成為高頻詞。一些科研單位也迅速結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，如中科院科研道德委員會日前發(fā)布《關(guān)于在學(xué)術(shù)論文署名中常見問題或錯(cuò)誤的誠信提醒》，針對論文署名失范事件和科研不端舉報(bào)實(shí)例而制定，實(shí)用性和指導(dǎo)性很強(qiáng)。截至2017年底，中科院87%的單位建立了處理科研不端的相關(guān)制度，另有5%的單位發(fā)布了“吸金期刊”等負(fù)面期刊名單，維護(hù)了良好的科研風(fēng)氣。

“我國的科研誠信制度建設(shè)在三個(gè)方面取得了成效，一是形成科研誠信規(guī)范體系，包括相關(guān)法律、部門法規(guī)和管理政策；二是設(shè)立了科研誠信管理制度，包括專門委員會、審查委員會制度等；三是建立了科研學(xué)術(shù)不端行為查處機(jī)制。”中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員李真真介紹說。

　　懲治、預(yù)防、保障各個(gè)環(huán)節(jié)仍有不足，外部灰色產(chǎn)業(yè)鏈也在推波助瀾

一系列維護(hù)科研誠信的措施出臺，為何科研學(xué)術(shù)不端行為仍然沒有得到根治？在李真真看來，科研誠信體系的建設(shè)一般呈現(xiàn)“懲治—預(yù)防—保障”三位一體的格局，在這三個(gè)環(huán)節(jié)仍然存在不足，導(dǎo)致科研誠信規(guī)范和治理有時(shí)會陷入被動(dòng)。

懲治方面，在一些主管部門及研究機(jī)構(gòu)針對科研學(xué)術(shù)不端行為的查處規(guī)定中，被納入的違規(guī)行為與提出處罰措施之間沒有明確的對應(yīng)關(guān)系，使懲治措施缺乏可核查性和可操作性。“關(guān)于哪種不端行為或何種程度的不端行為應(yīng)當(dāng)受到何種處罰，沒有明確的規(guī)定，這就給實(shí)際處理造成困難?！崩钫嬲嬲J(rèn)為，在處理過程中，管理部門缺少主動(dòng)、程序化的應(yīng)對機(jī)制，部門之間的措施缺乏銜接，科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)學(xué)會主體責(zé)任弱化，從而未能建立起一套公平透明的查處程序和規(guī)則。