八個與普通人息息相關的個稅問題

問|《中國經濟周刊》記者 姚冬琴

答| 西南財經大學經濟與管理研究院院長 甘犁

責編：姚冬琴

(本文刊發(fā)于《中國經濟周刊》2018年第23期)

個人所得稅改革、征收機制等問題一直是人民群眾廣泛關注的問題。今年政府工作報告中已經明確提出，提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。本刊邀請西南財經大學經濟與管理研究院院長、中國家庭金融調查與研究中心主任甘犁來解讀與普通人息息相關的個稅問題。

問：工薪階層多年來穩(wěn)定地承擔著繳納個稅的“主力軍”角色，這種現(xiàn)象合理嗎？

甘犁：這一現(xiàn)象與我國個稅是分類計征(即對個人所得按不同項目分別使用不同的扣除標準或稅率)有關。目前個稅改革的方向在政策和學界基本有一個共識，就是由目前的分類計征向分類計征與綜合計征相結合，由個人征收轉向家庭征收，并適當增加部分開支扣除項目(如教育支出、醫(yī)療支出)等，這樣有希望扭轉目前個稅成為“工薪稅”的局面。

　　問：中國實際繳納個稅的人口大約有多少？與應繳個稅人口是否有差距？

甘犁：根據《中國稅務年鑒》1999—2016年數據推算，2017年官方工薪個稅總額為7048億元。根據CHFS(中國家庭金融調查與研究中心)數據個人收入分布，假設當前實行的7級超額累進個人所得稅稅率不變，推算目前中國納稅人口約為1.53億人。

據2017年《中國統(tǒng)計年鑒》數據，2016年全國就業(yè)人口7.76億，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人口4.14億，農村就業(yè)人口3.62億，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資68993元，即平均月薪5749元，超過個稅起征點2249元。即使只有一半的城鎮(zhèn)就業(yè)人口月收入超過個稅起征點，那么應繳納個稅人數也有2.07億。