多頭管理露弊端，恢復(fù)生態(tài)需規(guī)劃

記者從督察組獲悉，下塞湖矮圍長期頂風(fēng)違法建設(shè)，開展非法養(yǎng)殖，對洞庭湖局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境和行洪安全造成嚴(yán)重影響，群眾對于清拆不力反映強(qiáng)烈。

一些基層工作人員向記者表示，下塞湖矮圍“拆不動”，主要原因是干部主動作為不夠、政治站位不高、法紀(jì)意識不強(qiáng)、工作不嚴(yán)不實(shí)。

沅江、湘陰兩地的一些干部認(rèn)為，下塞湖沒有管到位，暴露出多頭管理存在的弊端。湖洲形態(tài)特殊，不同的生產(chǎn)經(jīng)營行為分屬水利、航運(yùn)、漁業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、建設(shè)和旅游等部門。同時，洞庭湖區(qū)被劃分為三個保護(hù)區(qū)，各部門、保護(hù)區(qū)之間難以握指成拳、形成合力。

中國科學(xué)院洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)觀測研究站站長謝永宏建議，打破濕地保護(hù)區(qū)之間的壁壘，以洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能整體提升來制定洞庭湖保護(hù)的整體規(guī)劃。益陽南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)沅江市管理局副局長萬獻(xiàn)軍認(rèn)為，為了監(jiān)管更加有力，應(yīng)由一個部門對涉洞庭湖保護(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行全流程管理，實(shí)現(xiàn)誰管理誰負(fù)責(zé)。

6月3日至15日，沅江市和湘陰縣打響了全面拆除下塞湖矮圍的戰(zhàn)役。上百臺大型機(jī)械來到矮圍上作業(yè)，終于將下塞湖18692.6米長的矮圍以及矮圍上的違法建筑全部拆除，湖洲的原貌正在慢慢恢復(fù)。

萬獻(xiàn)軍介紹，今年5月，下塞湖沅江區(qū)域有1萬畝面積被劃入了南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)的試驗(yàn)區(qū)，靠近大堤的部分則作為發(fā)展的預(yù)留地，“自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，所有破壞生態(tài)環(huán)境的項目和經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動將被嚴(yán)格禁止，我們會加大日常巡查力度?！?/p>

謝永宏認(rèn)為，下塞湖矮圍被拆除之后，恢復(fù)生態(tài)的核心，就是要有整體規(guī)劃，以強(qiáng)化生態(tài)功能為主，比如行洪和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性等。（記者 王云娜 參與采寫 萬麗君）