“我覺得具體實施還是有難度的,主要是怎么計量的問題。我大概了解了一下,其中有諸如購買垃圾袋的環(huán)節(jié),誰去收、誰去監(jiān)督、誰去管理,這個實施起來還是有一定難度的。未來,還是要看相關(guān)部門怎么具體實施。”曲屹松說,比如需要有專門的部門或者是機構(gòu)來管理,“如果是居委會負責,居委會沒有那么多人;如果是由物業(yè)公司負責,直接就扣除相應(yīng)資費,這倒是可行,因為社區(qū)里都有物業(yè)公司保潔人員。保潔人員直接負責收多少錢,保潔人員培訓到位也可以。可是也面臨一些問題,如果物業(yè)公司垃圾分類不到位怎么辦,有沒有處罰措施?不分類隨便一扔的人也會有,怎么處罰也是個事”。
在采訪中,不少業(yè)內(nèi)人士認為,“鼓勵各地創(chuàng)新垃圾處理收費模式,提高收繳率。鼓勵各地制定促進垃圾協(xié)同處理的綜合性配套政策”以及“對具備條件的居民用戶,實行計量收費和差別化收費,加快推進垃圾分類”,需要做大量的后續(xù)工作,牽扯很多部門,也涉及誰制定標準、誰執(zhí)行、誰處罰、誰監(jiān)管等問題。
“是城管、衛(wèi)生、街道負責還是其他部門負責?既涉及執(zhí)行成本,也涉及人員、場地、用戶的配合等,這看起來相當復(fù)雜。而難度最大的,恐怕還是‘具備條件的居民用戶,實行計量收費和差別化收費,加快推進垃圾分類’這部分。”羅小強說。
到2020年年底僅剩兩年半時間了。國家層面對垃圾處理的決心和信心自不必說,但必須注意到,配套措施的制定、責任的明確、監(jiān)管的到位乃至耗費的社會成本等,都必須考慮在內(nèi)。由此不禁發(fā)問:生活垃圾處理收費,各方都準備好了嗎?
我國城市生活垃圾每年超過1.5億噸,并以每年8%到10%的速度遞增。688座城市,除縣城外已有2/3的大中城市陷入垃圾包圍中,有1/4城市已沒有合適場所堆放垃圾。我國城市每年因垃圾造成的資源損失價值在250至300億元,形勢嚴峻。而面對垃圾處理收費,如何形成合力,使“意見”精神貫徹落實下去,顯然還有很多工作要做。
以垃圾分類為例,在清華大學環(huán)境學院副教授、住建部生活垃圾專委會委員金宜英看來,缺乏有力的政策扶持措施和配套的執(zhí)行措施,是當前垃圾分類工作的最大問題,“垃圾分類立法應(yīng)當因地制宜,注意可執(zhí)行可操作,解決實際困難”。
采訪結(jié)束前,曲屹松特意強調(diào)了下面的話:希望公眾能明白,收費不是目的,減少垃圾總量才是目的,而垃圾分類是垃圾處理的基礎(chǔ)性工作,應(yīng)該得到足夠的重視。