此外，為引導企業(yè)深化三項制度改革，這次還明確了企業(yè)同口徑增人不增工資總額、減人不減工資總額的政策，鼓勵企業(yè)提高用人效率。

　　工資總額分類管理

問：對不同功能定位的央企將采取哪些差異化監(jiān)管措施？

答：此次改革的重要創(chuàng)新之一，就是按功能定位對工資總額實行分類管理，契合當前分類推進國企改革發(fā)展的總體方向。

主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，工資總額預算實行備案制管理，由企業(yè)董事會在依法依規(guī)的前提下，自主決定年度工資總額預算，國資委由事前核準轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑耙龑?、事中監(jiān)測和事后監(jiān)督；對其他類型企業(yè)工資總額預算繼續(xù)實行核準制管理。

但是，對開展國有資本投資、運營公司或者混合所有制改革等試點的央企，可以探索實行更加靈活高效的工資總額管理方式，實現(xiàn)與國企國資改革試點工作全面對接。

問：那么在決定機制上也是差異化的嗎？

答：是的，不同功能定位企業(yè)可以實行差異化的決定機制。比如，企業(yè)可以根據(jù)功能定位，在工資總額與經(jīng)濟效益匹配的大原則下，選取差異化的經(jīng)濟效益指標與工資增長掛鉤，尤其是對于主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔重大專項任務(wù)的商業(yè)類企業(yè)和公益類企業(yè)，還可以探索結(jié)構(gòu)化管理方式，在工資總額中自主確定一定比例的保障性工資總額，與企業(yè)所承擔特殊任務(wù)和公益性業(yè)務(wù)完成情況掛鉤，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。

　　分級管理 激發(fā)活力

問：對央企的子企業(yè)怎么管？

答：辦法明確提出，對央企工資總額實行分級管理。國資委負責管制度、管總量、管監(jiān)督，中央企業(yè)負責管內(nèi)部自主分配、管預算分解落實、管具體操作執(zhí)行。國資委與中央企業(yè)權(quán)責清晰、各司其職。