北京是世界銀行營商環(huán)境評估的樣本城市，“辦理破產(chǎn)”是世行營商環(huán)境評估的10項指標之一。吳在存表示，將以成立北京破產(chǎn)法庭為契機，探索完善首都市場化破產(chǎn)審判機制，降低破產(chǎn)案件辦理時間和成本，固化“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作常態(tài)機制，實現(xiàn)破產(chǎn)程序高效運轉(zhuǎn)。同時，建立完善破產(chǎn)審判規(guī)則體系，統(tǒng)一破產(chǎn)案件法律適用機制。加強與政府部門的良性互動，實現(xiàn)府院協(xié)調(diào)向常態(tài)化、制度化發(fā)展，加快形成破產(chǎn)糾紛解決合力。

揭牌儀式上，最高人民法院審委會副部級專職委員劉貴祥指出，成立北京破產(chǎn)法庭對于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，服務黨和國家工作大局，積極參與國際破產(chǎn)規(guī)則治理體系等具有重要意義。他指出，要打造破產(chǎn)審判北京名片，為改善我國營商環(huán)境，健全社會主義市場主體救治和退出機制作出更大貢獻。

優(yōu)化營商環(huán)境，助力市場出清

破產(chǎn)法是市場經(jīng)濟的基本法。2007年6月1日，我國企業(yè)破產(chǎn)法施行，該法第一條即開宗明義：“為規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序，公平清理債權(quán)債務，保護債權(quán)人和債務人的合法權(quán)益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，制定本法?！?/p>

根據(jù)破產(chǎn)法，當企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，債務人可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請。當債務人不能清償?shù)狡趥鶆諘r，債權(quán)人可以向人民法院提出對債務人進行重整或者破產(chǎn)清算的申請。可見，針對困境企業(yè)，破產(chǎn)法提供了“破”和“救”的不同措施，既能解決“僵尸企業(yè)”淘汰出清問題，也可以對具有拯救價值的企業(yè)進行挽救。

在企業(yè)破產(chǎn)重整過程中，人民法院擔當著主導作用。盡管專門的破產(chǎn)法庭尚屬新生事物，但我國破產(chǎn)審判機構(gòu)已有較長時間的發(fā)展歷程。早在1993年12月，深圳中院就成立了全國法院第一個破產(chǎn)審判庭。截至目前，全國各級法院的破產(chǎn)審判庭已達上百家。自2013年開始，全國破產(chǎn)案件數(shù)量開始出現(xiàn)拐點，破產(chǎn)案件啟動難問題得到初步解決。