根據(jù)黨中央有關(guān)精神和修改后的農(nóng)村土地承包法,二審稿對(duì)第十一章“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”的相關(guān)內(nèi)容作了完善,明確承包期屆滿(mǎn),由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包的法律規(guī)定繼續(xù)承包；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；流轉(zhuǎn)期限為五年以上的土地經(jīng)營(yíng)權(quán),自流轉(zhuǎn)合同生效時(shí)設(shè)立。當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記,未經(jīng)登記,不得對(duì)抗善意第三人。同時(shí),刪去草案第十七章“抵押權(quán)”中關(guān)于耕地不得抵押的規(guī)定,以適應(yīng)“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入市的需要。

此外,草案增加規(guī)定:征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付農(nóng)村村民住宅的補(bǔ)償費(fèi)用。為了與正在審議的土地管理法修正案草案相銜接,二審稿分別在有關(guān)條款中明確集體所有的土地作為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)依照土地管理的法律規(guī)定辦理；宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理的法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

明確居住權(quán)無(wú)償設(shè)立

居住權(quán)是此次物權(quán)編的一個(gè)新增亮點(diǎn)。有意見(jiàn)提出,增加規(guī)定居住權(quán)制度,有利于為老年人以房養(yǎng)老提供法律保障,建議進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定,明確居住權(quán)是無(wú)償設(shè)立的用益物權(quán),并對(duì)居住權(quán)合同的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。

據(jù)此,二審稿作出了多處修改:一是規(guī)定居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定,對(duì)他人的住宅享有占有、使用的用益物權(quán),以滿(mǎn)足生活居住的需要。二是增加規(guī)定:居住權(quán)合同的一般條款包括當(dāng)事人的姓名和住所、住宅的位置、居住的條件和要求、解決爭(zhēng)議的方法。三是增加規(guī)定:居住權(quán)無(wú)償設(shè)立。

擔(dān)保物權(quán)按登記時(shí)間先后受償

為進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境,賦予當(dāng)事人更大的自主權(quán),二審稿作出多處修改。

二審稿簡(jiǎn)化規(guī)定抵押合同和質(zhì)押合同的一般條款,將抵押合同包括“抵押財(cái)產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、所在地、所有權(quán)歸屬或者使用權(quán)歸屬”修改為“抵押財(cái)產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量等情況”；將質(zhì)押合同包括“質(zhì)押財(cái)產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、質(zhì)量、狀況”修改為“質(zhì)押財(cái)產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量等情況”。

此外,二審稿還進(jìn)一步明確實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的統(tǒng)一受償規(guī)則,規(guī)定:已登記的,按照登記的時(shí)間先后確定清償順序,已登記的先于未登記的受償,未登記的按照債權(quán)比例清償。

本報(bào)北京4月20日訊